深入推進省以下財政管理體制改革。用好合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的政策。發(fā)揮政府投資帶動放大效應，多渠道解決資金難題。落實過緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三保”底線……省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”對2024年全省財政工作作出具體部署。全省財政部門將如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展，落實好積極財政政策？2月1日，記者采訪了省財政廳黨組書記、廳長常國華。

　　常國華說，新征程上，全省財政部門必須始終保持政治上的清醒堅定，主動牽頭承擔關鍵性、長遠性政策制定，著力推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解。要抓住關鍵、把好力度，準確把握“適度加力”“提質(zhì)增效”的內(nèi)涵要求，適度擴大財政支出規(guī)模，強化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，把同樣的錢花出更大的成效。

　　2023年，在省委省政府堅強領導下，全省財政部門靠前發(fā)力，主動擔當，交出了圓滿答卷。全省一般公共預算收入完成3479.15億元，增長0.7%，在前兩年高增長基礎上繼續(xù)實現(xiàn)正增長，2022年、2023年兩年平均增長10.8%；全省一般公共預算支出執(zhí)行6351.17億元，增長8.1%，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

　　事非經(jīng)過不知難，路須蹚過方為新。

　　常國華指出，當前，隨著國家治理水平和政府管理效能的不斷提升，財政改革發(fā)展呈現(xiàn)出任務體量加大、點多面廣線長的特點，需要我們聚焦“優(yōu)化管理、提升效能”命題，加強對財政工作的規(guī)律性認識。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全省財政部門將加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結構性減稅降費政策，堅持黨政機關過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金績效，落實新一輪財稅體制改革部署，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉。

　　“按照中央及省委省政府對經(jīng)濟工作的全面部署，全省財政部門要高質(zhì)量打好‘發(fā)展五仗’。”常國華說，收支管理是財政工作的核心，所以首先要抓收支保平衡，打好財政平穩(wěn)運行“關鍵仗”。即高質(zhì)量強化財源建設，進一步推動國家延續(xù)實施的各項減稅降費政策持續(xù)落地見效，動態(tài)掌握經(jīng)濟稅源底數(shù)和結構分布情況，及時關注重點稅源和新增稅源企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助解決發(fā)展問題，保持稅源穩(wěn)中有增。高標準強化收入組織，科學開展收入形勢分析研判，及時查找收入組織主要風險點和增收潛力點。健全完善上下聯(lián)動、橫向互動、多方協(xié)作的收入共治機制，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織。要高水平做好支出管理，在小錢小氣上，堅持量入為出、可壓盡壓，黨政機關習慣過緊日子；在大錢大方上，要深化零基預算改革，持續(xù)加大財政資源統(tǒng)籌力度。此外，要高效率爭取中央支持，為我省轉型發(fā)展加油助力。

　　作為要素保障部門，服務保障重大戰(zhàn)略始終是財政義不容辭的責任使命。常國華說，第二仗就是保戰(zhàn)略促發(fā)展，打好服務保障高質(zhì)量發(fā)展“主動仗”。要把構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點，大力推進新型工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力服務經(jīng)營主體，持續(xù)加強財金聯(lián)動，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要把支持教育科技人才一體化發(fā)展作為塑造發(fā)展優(yōu)勢的著眼點，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。推動高質(zhì)量教育體系建設，加快提升科技創(chuàng)新能力，構建高水平人才培養(yǎng)體系。要把穩(wěn)投資促消費作為擴大有效需求的支撐點，加快拉動經(jīng)濟回升向好。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、能源革命、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域，謀劃儲備一批好項目，管好用好專項債券，發(fā)揮好政府投資撬動作用等擴大有效益的投資。同時，落實好國家及我省恢復和擴大消費的系列政策，積極支持培育新的消費增長點，研究出臺擴大消費政策，激發(fā)有潛能的消費。要把支持生態(tài)環(huán)保作為推動綠色發(fā)展的關鍵點，培育綠色低碳轉型內(nèi)生動力，傾力支持“一泓清水入黃河”工程，健全生態(tài)文明制度機制。

　　悠悠萬事，民生為大。2023年全省民生支出5001.7億元，占一般公共預算支出的78.8%，增長7.2%，增支337.2億元。常國華說，第三仗是兜底線增福祉，打好全省民生事業(yè)“保障仗”。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)提升公共服務水平，進一步健全社會保障體系，全力支持辦好省政府民生實事。

　　“第四仗是增投入促協(xié)調(diào)，打好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘整體仗’。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大銜接資金投入力度。推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持以學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗為牽引，加大資金統(tǒng)籌力度，支持抓好‘三農(nóng)’工作。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持山西中部城市群發(fā)展，健全一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、治理體系高效協(xié)同聯(lián)動。”常國華表示，財政既是發(fā)展和安全的重要基礎，也是重要保障。所以第五仗就是守底線保安全，打好防范化解風險“阻擊仗”。

　　財政管理是財政部門的主責主業(yè)。常國華強調(diào)，全省各級財政部門將堅持種好“責任田”，干好“分內(nèi)事”，持續(xù)優(yōu)化基礎管理，提升財政治理效能。同時，勇于自我革命，縱深推進財政部門全面從嚴治黨，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍。

　　藍圖已繪就，奮進正當時。常國華表示：“時代出題目，發(fā)展做文章，擔當交答卷。全省財政部門將解放思想、堅定信心，真抓實干、銳意進取，奮力開創(chuàng)財政工作新局面，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進中國式現(xiàn)代化山西實踐作出新的更大貢獻。”（記者任志霞）