2023年，南京文旅火爆出圈，蘇州晉級特大城市，常州沖關萬億之城，連云港圓夢深水大港……在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示范。歲末年初，人民網江蘇頻道策劃推出“突破·2023”系列城市觀察報道。

　　一年前，總投資超百億元的中國巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能制造基地開工，打響淮安2023年重特大項目的“當頭炮”；3月，總投資106億元的江蘇修正生物醫藥產業園項目開工；10月，淮安食博會暨金秋經貿洽談會上，當地又5個百億級項目簽約。

　　“這一年的淮安，有一種自信叫項目突破、工業強市，百億級在建產業項目的數量、質量、體量和推進速度創造了淮安發展之最。”淮安市委書記史志軍在2024年春節團拜會上說。

　　發展是首要任務，項目是第一支撐，百億項目在構建現代化產業體系中的作用近年為當地所看重。2021年，隨著總投資202億元的中天鋼簾線項目落戶，淮安市百億級制造業項目招引實現從“0”到“1”的突破。截至2023年底，淮安市在建投資超百億元的制造業項目已達11個，其中8個項目首期竣工投產，重大項目呈現加速突破態勢。

　　肩負“象征意義”

　　觀察淮安的過去和現在，這座城市有三個重要的標簽：“運河之都”、周恩來總理的家鄉和正在建設的長三角北部現代化中心城市。

　　淮安自古是運河重鎮。2500年前，吳王夫差開鑿了從揚州邗城至淮安城北古末口的人工運河——邗溝。這里的運河始于春秋，興于隋唐，特別是到了明清時期，淮安不僅是南船北馬、九省通衢的交通樞紐，也是漕運總督與河道總督的駐地，正所謂“天下九督，淮居其二”，其區位之重可見一斑。

　　近代以來，隨著運河水運功能的邊緣化，淮安在發展的軌道上漸顯落寞。如今，地處強手如林的經濟強省，淮安在經濟排名上爭先進位著實不易。處在滾石上山、不進則退的關鍵階段，淮安等不起、慢不得。

　　淮安是周恩來總理的家鄉。1898年3月5日，周恩來誕生在淮安駙馬巷的一座民居內，12歲時離開淮安求學，一生為國為民鞠躬盡瘁。2013年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時殷殷囑托：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉建設好，很有象征意義。”

　　10年來，淮安牢記囑托，聚力發展，全市地區生產總值從2013年的2155.86億元增加到2023年的5015.06億元，連跨三個千億級臺階。肩負深化踐行總書記對淮安殷切囑托10年再出發的重大使命，淮安責無旁貸。

　　未來一段時期，淮安的城市定位是什么？答案是長三角北部現代化中心城市，這是淮安市第八次黨代會上提出的。從蘇北重要中心城市到長三角北部重要中心城市，再到長三角北部現代化中心城市，概念之變彰顯了這座城市的奮進趕超之心，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義”的行動作答。

　　扭住重大項目

　　全面建設長三角北部現代化中心城市，產業支撐、業態提升是根本。在發展實踐中，淮安亦把工業明確作為立市之本、強市之要，推動項目招引、建設量質齊升。

　　去年此時，江蘇修正生物醫藥產業園尚處于開工準備階段，而今一年不到，千余畝的土地上塔吊林立，廠房峰起。這是淮安區迄今為止單體投資最大的工業項目，一期主要建設綠色智能化生物醫藥基地，打造國內一流的智能化數字生產線，預計今年6月具備投產條件，未來全線投產后可望實現年開票銷售50億元。

　　同樣，臺華新材綠色多功能錦綸新材料一體化項目是洪澤區首個超百億元實體工業項目。該項目從簽約到開工僅用時70天，實現淮安市重特大項目“拿地即開工”的突破，一期自2022年初開始建設，已于2023年4月試生產。“預計2024年產能全部釋放后，公司整體錦綸長絲生產能力將達到年產34.5萬噸。”臺華新材（江蘇）有限公司辦公室主任劉崇山說。

　　產業發展，項目為先。2023年，史志軍帶隊前往蘇州、常州、嘉興、杭州、義烏、紹興等長三角城市推進重點在談項目，赴日本、韓國招商；市長顧坤帶隊赴深圳、珠海、東莞、中山等珠三角城市走訪重點企業，考察重點項目；各縣區（園區）、市直重點條線部門主要負責人累計在外招商超500天。這一年，淮安新簽約億元以上項目810個，協議引資額4080億元，其中億元以上工業項目602個，50億元以上項目32個，百億級項目5個。

　　從2021年百億級制造業項目招引實現零的突破，淮安近兩年陸續引進并實施百億級工業項目11個，其中天合光能、中天鋼簾線、臺華新材料、南高齒高速齒輪等8個項目首期已竣工。2023年10月，當地又新簽百億級項目5個，均屬戰略性新興產業，“缺大少新”的狀況正在扭轉。

　　新年伊始，總投資52億元的奧維高強芳綸戰略新材料及復材生產項目開工，跑出淮安重大項目建設開年“第一棒”。據了解，當地今年有22個項目入選江蘇省重大項目清單。

　　持續擦亮101%服務品牌

　　中國巨石在漣水縣投資的全球最大玻璃纖維零碳智能制造基地項目，計劃在今年上半年建成投產。這個項目當初已經接觸多個地方，漣水為何能“截胡”？

　　回顧政企雙方首次接觸，漣水首訪企業的5天中，對方陸續提出了16個方面投資政策和要素保障需求。漣水堅持“事不過夜”，組織專題研究會商，所有需求均在48小時內給予正式蓋章復函。“每次發出政策需求函，漣水都第一時間回復。正是誠意和規范專業的操作，打動了我和我的團隊。”中國巨石黨委書記、總裁張毓強說。

　　包括巨石玻纖在內，中天鋼鐵、臺華新材料、捷泰新能源、天合光能等一批投資超百億元的項目，簽約到開工的時間越來越短，由100天到70天、51天，再到32天，不斷刷新著重大項目落地的“淮安速度”。

　　優質項目加速集聚的背后，是淮安樹牢“項目為王、環境是金”工作導向，持續擦亮101%服務品牌的結果。在淮安，“101%服務”是一個專有名詞，自2009年提出以來已有15個年頭。101%即客商的合理訴求100%滿足，還要為客商額外送上一份驚喜。

　　多年來，淮安把優化營商環境作為全市“一號改革工程”，聚焦重大項目建設過程中遇到的困難問題，聚力推進營商環境改革，著力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高”的“四最”營商環境。

　　2023年，淮安出臺營商服務專員制度和行政審批“不同意”事項報備制度，為縣區解決疑難涉企事項開設市級機關“直通車”。截至去年底，各縣區園區共向市級專員提出問題303個，其中已解決275個、正在推進28個，形成了一批典型案例；市級部門共報備“不同意”事項 29件，均有“一把手”簽字；政務大廳“辦不成事”窗口共受理159件，其中154件已辦結，有5件確系協調后無法辦理。當年，淮安通過“拿地即開工”方式落地項目233個，總數全省第二，重大項目占比全省第一。

　　“我們科學把握項目、改革、發展之間的辯證關系，巧用重大項目攻堅，倒逼重點領域改革，牽引發展環境改善，又以更優發展環境磁吸項目集聚、彰顯改革成效，形成項目、改革、發展互促共進局面。”談及以重大項目建設牽引高質量跨越發展，史志軍這樣說。