日前，黨的十八大以來江蘇指導“三農”工作的第12個省委一號文件《關于學習運用“千萬工程”經驗落實農業現代化走在前重大要求有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》正式發布。2月22日，省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，對省委一號文件進行解讀。

　　江蘇是農業大省，長期以來，農業農村經濟發展多項指標居全國領先水平，呈現出農業增產、農民增收、農村繁榮發展的良好局面。為更好地實現鄉村振興，今年江蘇提出了“穩產、增收、四提升”目標，通過大力促進農民持續增收、加強農業全產業鏈建設、加大關鍵技術攻關和成果推廣應用力度，推動農業農村發展整體躍升。

　　科技支撐“端牢”8500萬人飯碗

　　“江蘇糧食總產量連續10年穩定在700億斤以上，2023年達到759.5億斤的歷史新高。”江蘇以占全國1.1％的國土面積、占全國3.2％的耕地，生產了全國5.5％的糧食，從江蘇省委副秘書長李榮錦發布會現場列舉的這組數據可以看出，作為農業大省，去年江蘇端穩全省8500萬人飯碗，為國家糧食安全作出了貢獻。

　　2023年，江蘇全省糧食平均單產達到463.8公斤/畝，比全國高19%，在13個主產省中列第三位，其中水稻單產首次突破600公斤/畝，達到601.3公斤/畝，穩居水稻主產省第一位。圍繞“著力提高糧食綜合產能”，今年江蘇將堅持穩面積、增單產兩手發力，確保全省今年糧食播種面積8124.9萬畝，糧食總產量752.1億斤。為實現這一目標，今年江蘇將深入實施主要糧油作物單產提升行動，推進良田、良種、良機、良法深度融合、集成創新，促進大面積均衡增產。在落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，嚴守耕地紅線，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，做到良田糧用。 不同于以前，今年江蘇將取消對產糧大縣資金配套要求，加大對全國整區域推進高標準農田建設試點工作支持力度，高標準農田建設省級總投入不低于上年。同時，圍繞“穩面積、增單產”，江蘇將把著力點放到大面積單產提升上來，集聚良田良種良機良法，建設耕地有機質提升示范區，加快中低產田改造、“小田變大田”改革試點，提高集中連片生產規模水平。在解決糧食生產種業“卡脖子”問題方面，江蘇將加快推進現代種業振興，建設生物育種鐘山實驗室、南京農創中心等重大種業基礎平臺和商業化育種創新中心，創制一批特異性、突破性種質資源，選育推廣優質、高產、抗逆的引領性新品種。通過全程機械化與智能化推進行動，提升農機智能化綠色化水平。

　　拓寬增收渠道讓農民富起來

　　農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。江蘇農民收入一直走在全國前列，但對比部分地區仍有很大差距。針對這一短板，今年省委一號文件圍繞“大力促進農民持續增收”提出了重點舉措，促進農村勞動力充分就業就是其中之一。為切實增加農民收入，江蘇將健全就業公共服務體系，優化鄉村就業環境和服務供給，建立有利于農民靈活就業和適應新就業形態特點的用工制度，帶動農民實現家門口增收致富。通過跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，深入實施勞務品牌培育建設工程，推廣“基層黨支部+勞務合作社”發展模式，打造50個有代表性的勞務品牌。

　　在全面創新創業時代，為支持農民工等人員返鄉創業，江蘇將實施“新農菁英”培育，開展農業職業技能、新型農業經營主體帶頭人、涉農專業大學生創業等培訓和農民中高等學歷教育，壯大農村創業隊伍。支持建設各類農村創業園區和孵化實訓基地，對創業主體開展一體化、全鏈條孵化服務。同時，持續開展“創響江蘇”等主題活動，做好土地流轉、項目選擇、科技推廣等服務，完善富民創業擔保貸款貼息、創業補貼、用地政策，落實相關稅收優惠政策。

　　針對面臨的新形勢、新要求，江蘇將發展壯大工業企業，實行以工補農、工農互促。發揮農業龍頭企業、合作社等主體的帶動作用，建強農業產業化聯合體等聯農帶農載體。實施“農墾社會化服務+地方”行動。健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。切實加強對種糧農民的支持。支持小農戶通過股份合作、生產托管等多種形式參與規模化、產業化經營。鼓勵以出資、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入，持續縮小城鄉居民收入差距。

　　建設農業全產業鏈促進產業振興

　　鄉村振興，產業先行，產業興旺是解決農村各種問題的前提。今年省委一號文件明確提出，江蘇將通過加強農業全產業鏈建設，提升鄉村產業發展水平。在農業建設方面，江蘇將實施糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合，將農業建設成為現代化大產業。為做好做足“土特產”文章，江蘇將鼓勵每個農業大縣至少培育1個10億元以上特色產業。同時，健全完善“4+13+N”農業全產業鏈體系，培育建設一批市域、縣域農業全產業鏈。完善現代農業標準，推進現代農業全產業鏈標準化基地建設。通過推動農產品加工優化升級，持續打造20個高水平農產品加工集中區和一批產業集群、農業產業強鎮。開展優質農業企業分類培育，爭取打造更多農業產業化國家重點龍頭企業。

　　近年來，江蘇以鄉村物質空間環境改善為觸媒，帶動社會資源流入鄉村，促進農村一、二、三產業融合發展。為培育鄉村產業新業態新模式，省委一號文件提出，加快農業與旅游、文化、教育、健康、體育等產業深度融合。持續舉辦“蘇韻鄉情”休閑農業系列推介活動，培育10個休閑農業精品區。深化拓展“水韻江蘇”品牌內涵，持續辦好省鄉村旅游節、“綠美江蘇生態旅游”系列推介活動。實施農村電商高質量發展工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產、“生鮮電商+冷鏈宅配”和“直播電商+產地倉+寄遞”等新模式。強化未來食品技術創新，加快發展主食加工、預制食品、功能食品等新業態。推進農產品冷鏈物流骨干網建設。聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展農業社會化服務領域和模式，培育服務品牌15個。推進供銷合作社農業社會化服務網絡建設。深化“一帶一路”農業合作。

　　隨著綠色發展的號角吹響，江蘇全面推進農業綠色發展。今年江蘇將啟動新一輪太湖地區農業綠色發展行動。持續抓好長江十年禁漁，嚴格執行海洋伏季休漁制度。扎實推進化肥農藥減量增效行動，繼續開展實名制購買定額制使用試點，持續推廣肥藥集采統配模式。全省化肥施用量較2020年削減2.5%，化學農藥使用量較2020年下降2%以上。因地制宜推廣秸稈科學還田離田。促進種養循環、農牧結合，畜禽糞污資源化利用率達95%。扎實推動農藥包裝廢棄物、廢舊農膜等回收處置，全省廢舊農膜回收率達到89.5%。建設國家農業綠色發展先行區。強化池塘養殖尾水治理，實施池塘生態化改造。（張韓虹）