原標題：戰略牽引開新局 勇擔使命譜新篇（圖）

　　10年，一個重大戰略的擘畫實施。

　　10年，一部載入史冊的春華秋實。

　　又到攜希望和夢想出發的早春。在喜迎新中國成立75周年的重要節點，在京津冀協同發展重大國家戰略實施10周年的重要時刻，習近平總書記親臨天津視察指導工作，看望慰問干部群眾，并發表重要講話，希望天津聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，勇擔使命、開拓進取，全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。

　　回首過往10年，感懷激蕩心間。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，三地相互融合、協同發展的壯美畫卷在京畿大地徐徐鋪展。

　　為一域增光，為全局添彩。天津人民牢記囑托，把推進京津冀協同發展作為全面建設社會主義現代化大都市的大戰略、主戰略，以大局意識、擔當精神，拼搏奮斗，開拓創新，精心謀劃協同的事，用心做好天津的事，在推動京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區中展現天津作為、貢獻天津力量。

　　科學指引繪就藍圖 協同“一盤棋”

　　回溯協同步履，思想一路領航。

　　2013年5月，習近平總書記視察天津，提出“三個著力”重要要求，強調加強京津合作，譜寫新時期社會主義現代化的“雙城記”。

　　2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會并發表重要講話，在新時代謀篇落子第一個區域重大戰略，京津冀協同發展上升為國家戰略，開啟大變革、大跨越的歷史性一步。

　　2019年1月，習近平總書記視察京津冀，主持召開座談會并發表重要講話，在更大范圍、更深層次、更高水平上推動協同發展向著一體化目標加快邁進。

　　2023年5月，習近平總書記再次踏訪京畿大地，主持召開深入推進京津冀協同發展座談會，賦予京津冀“中國式現代化建設的先行區、示范區”的戰略定位。

　　時間跨入2024年，在政通人和、喜慶歡笑的渤海灣畔，習近平總書記從推進區域協調發展的戰略高度，賦予天津新的使命——

　　“以推進京津冀協同發展為戰略牽引，勇擔使命、開拓進取，全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。”

　　“要圍繞推動京津冀協同發展走深走實，深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新，唱好京津‘雙城記’，有效貫通區域創新鏈產業鏈供應鏈資金鏈人才鏈。”

　　“在公共服務上要加強共建共享，在社會治理上要強化同城效應。”

　　“要加強與北京的科技創新協同和產業體系融合，合力建設世界級先進制造業集群。”

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　　從全局謀劃一域，以一域服務全局，總書記為天津標注發展坐標，明確發展路徑。

　　時間是最忠實的記錄者，也是最偉大的見證者。

　　沿著總書記指引的方向，從重點突破到全面推進，宏偉藍圖變為“實景圖”。京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，讓資源合理流動和配置，并通過協同創新實現生產力再造，經濟總量連跨5個萬億元臺階。2023年京津冀地區生產總值10.4萬億元，按現價計算，達2013年的1.9倍。

　　沿著總書記指引的方向，圍繞將黨的二十大精神付諸實踐、見諸行動，天津扎實實施以推動京津冀協同發展為引領的高質量發展“十項行動”，出臺《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》，近百個重大項目、200余項重點工作“清單化”推進；在黨政主要領導、副省（市）長、京津冀聯合辦、專題工作組四個層面，形成協同工作機制體系；

　　組織召開專題研討會，廣邀知名專家學者，建言獻策、“把脈開方”。

　　建立高頻高效“握手”通道，天津積極“擁抱”各路央企，全方位深化與國家部委、央企、央院合作，中海油、中石化、中鐵建、通用技術集團等一批央企在津重倉布局，中海油環渤海新能源、中鐵建交通運營公司等40家央企二、三級子公司注冊落地。去年，市場化機制引進疏解功能資源在津新設機構1793家、總投資超過1830億元。

　　作為京津冀協同發展的“關鍵落子”，天津濱海—中關村科技園累計注冊企業近5000家，寶坻京津中關村科技城累計注冊企業超1500家，兩個園區與北京中關村的融合發展形成示范效應。被納入《京津冀協同發展規劃綱要》的武清京津產業新城，源源不斷吸引來自北京的創新種子，去年總投資超70億元的34個優質項目扎堆簽約落地。

　　深度融合激活動能 舞起“一條龍”

　　高質量發展，靠發展新質生產力推動；推動新質生產力加快發展，靠做好創新這篇大文章。作為擁有豐富科教資源的全國先進制造研發基地，天津堅持在加強協同創新和產業協作上下功夫，唱好京津“雙城記”，舞動創新鏈產業鏈人才鏈深度融合“一條龍”。

　　去年5月，天開高教科創園（以下簡稱天開園）開園，積極對接北京創新資源，為科技成果轉化和企業培育，提供從概念驗證到小試中試再到金融扶持等全方位支撐，僅僅半年多，引來1300余家企業注冊，攜手打開“創新的天空”，激活協同發展新動能。

　　“我們期望立足天開園、服務天津、輻射京津冀，助力更多科技成果完成從實驗室到市場化的‘驚險一躍’。”天開智算（天津）有限公司總經理趙毅說。這家為大數據和人工智能企業提供基礎算力支持的公司，核心技術來自北京中關村企業清微智能，落戶天開園短短幾個月，合同訂單額已達4000萬元。“今年計劃再投資1.2億元，在天津建設200P（每秒20億億次計算速度）的智算中心，相當于原來10萬臺服務器的計算能力，為更多企業提供算力服務，今年總營收有望達到1億元。”他充滿信心。

　　天津充分發揮先進制造研發優勢，與北京科技創新優勢強強聯手，“北京研發、天津轉化”成勢見效，讓越來越多科技成果從“實驗室”快速走向“生產線”，轉化為新質生產力。去年全年，北京流向天津各類技術合同額總計2324項，成交額同比增長84.7%。

　　從共建協同創新體系到共育先進制造業集群，京津冀三地聯合繪制重點產業鏈圖譜，圍繞高端工業母機、網絡安全和工業互聯網、氫能、生物醫藥、新能源和智能網絡汽車、機器人6條產業鏈，梳理出229個技術“卡點”、174個產業鏈“堵點”，確定1691家重點企業清單，推動優勢產業成龍配套、成鏈成群。

　　作為網絡安全產業鏈中電子產品子鏈的鏈主企業，聯想集團在天津的創新產業園去年年底正式投產。在智能化生產車間里，兩條長達120米的產線能同時生產8款不同系列的筆記本電腦，日產量8000臺，最快每9秒下線一臺。“投產以來，我們已經能夠穩定達到設計產能。”產業園負責人說。

　　與此同時，圍繞聯想集團在全國的1500多家合作企業，京津冀三地展開聯合招商，加強與長三角、大灣區的跨區域合作，目前已有4家企業與天津產業鏈伙伴簽約。通過三地攜手不斷完善鏈上合作，產業鏈韌性持續增強。

　　截至目前，天津已有120余家汽車零部件企業為北京整車廠配套，吸引一批智能網聯汽車企業來津發展。匯聚信創產業上下游企業超1200家，規模突破1000億元，躋身國內第一梯隊，對包括京津冀在內的全國地區形成有力示范和帶動效應。空客天津A320系列飛機第二條總裝線項目開工建設，投運后天津將形成兩條單通道和一條雙通道飛機生產線的生產能力，積極助力全國航空工業發展和航空市場復蘇。常態化舉辦京津產業握手鏈接洽談會，去年累計簽約和落地合作項目44個，意向投資超270億元。

　　公共服務共建共享 幸福“一卡通”

　　10年來，京津冀三地不斷擴展公共服務共建共享，協同紅利讓人們看到變化、得到實惠，獲得感顯著提升。

　　隨著人口流動加快，跨省異地就醫成為許多人的剛需。醫療資源共享不斷推進，越來越多便民惠民措施，為患者節省來回奔波的時間成本，也大大減輕經濟負擔。

　　“現在確實是方便多了，以前過來看病需要備案、墊付，有時手續不齊全還要兩地來回跑，我們外地來看病的人實在是折騰。”馬桐君是河北省廊坊市人，跟隨家人在我市河東區居住，起初最不適應的就是看病報銷手續繁瑣，“現在不僅醫藥費當時就結算了，很多醫療報告和記錄網上就能查看，有些還能醫院互認。”

　　京津冀在全國率先實現區域內異地就醫住院、普通門診和門診慢特病醫療費用直接結算“免備案”，“異地看病難”問題得到妥善解決。目前，已有50項臨床檢驗結果在京津冀685家醫療機構實現互認，有30項醫學影像檢查結果在京津冀503家醫療機構實現互認，三地醫療服務同質化水平有力提升。

　　教育、社保、養老等領域合作持續深入。天津一批職業院校進行“結對子”合作，建成天津師范大學京津冀教育協同發展實訓基地，11所天津高校與京冀65所高校共建32個教育聯盟。實現專業技術人員職稱資格、外籍人才流動資質等互認，發布全國首個人力資源服務區域協同的地方標準。三地還加快實現社保卡跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合發展。深化協同讓跨城養老漸入佳境，三地建立健全京津冀養老協同專題工作機制，在養老產業壯大的同時，養老領域人才交流互通也不斷加深。

　　剛剛過去的春節假期，京津冀文旅部門共同策劃推出“歡樂京津冀 一起過大年”新春文旅系列活動, 豐盛的文旅“大餐”吸引三地群眾輪流打卡，人氣飆升。

　　“2小時，你可能沒法在高峰期從北京東邊到西邊，卻可以從家去天津看海、看海鷗。”一位北京游客感嘆。

　　今年春節，東疆親海公園“趕海賞鷗”成為京津冀短途度假游熱門景點，接待游客超過20萬人次，其中七成游客來自京冀。花燈廟會、“博物館里過大年”等也成為吸引游客的亮點。假期期間，天津累計吸引游客近1400萬人次，其中，來自京冀的游客近260萬人次，同城化效應日益顯著。

　　京津冀共同推出全域旅游精品線路4條、文旅科普體驗線路10條，周末度假游線路14條，“歡樂京津冀 一起過大年”旅游線路10條。上線“樂游京津冀一碼通”，累計發放億元消費券，注冊用戶突破150萬人，為游客提供豐富的出游選擇。去年9月底，“夢想”號和“地中海”號郵輪啟航，標志著北方郵輪正式復航，全年共行30航次，接待三地為主的游客8萬余人次，推進郵輪旅游市場復蘇。

　　基礎設施互聯互通 暢通“一張網”

　　交通一體化是京津冀協同發展率先突破的重點領域。10年來，三地著力推進交通基礎設施互聯互通，“軌道上的京津冀”年年“上新”。

　　公路是京津冀交通體系中率先發力成網，也是最早、最廣泛地服務區域發展的交通板塊。截至目前，天津與京冀高速公路接口達到16個、平均間距約20公里，普通國省道接口達到32個、平均間距約10公里，客貨運轉銜接更為順暢。

　　在“一張藍圖”指引下，京津冀實現高鐵對地級城市全覆蓋，讓“雙城生活”成為現實。天津高鐵城際里程達到410公里，鐵路總里程1468公里，路網密度位居全國第一。去年以來，津興城際鐵路建成運營，4條高鐵聯通京津雙城的交通格局形成。

　　強化基礎設施“硬聯通”的同時，更加關注“軟聯通”。天津站在全國率先實現安檢互認，天津西站、天津南站實現國鐵進地鐵單向免安檢。15年來，京津城際每日開行列車數量從最初的47對增至現在的128對，從最短發車間隔15分鐘到最短發車間隔3分鐘，從每日運送4.8萬人次到每日運送7.3萬人次。

　　路網密了，速度快了，經貿、人員加速流動。“便捷的交通對兩地人才交流以及企業發展起到了助力作用。”天津北方漢王科技有限公司董事長李志峰說，“我們是總部在北京的漢王股份公司子公司，公司員工主要來自京津兩地，來到天津兩年半的時間里，企業已發展成為筆觸式交互領域的領軍企業，很多員工落戶到天津。”

　　緊鄰京津城際武清站的佛羅倫薩小鎮是“高鐵經濟”的最佳注腳，列車經停的短短幾分鐘讓這里發生了翻天覆地的變化，成為京津冀消費新地標。去年，武清吸引時尚消費客流量達1200萬人次，營業額超50億元。佛羅倫薩小鎮已經成為與北京三里屯比肩的首批全國示范智慧商圈。

　　路網織密的同時，京津冀世界級港口群、機場群也在加快建設，努力打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

　　天津港到雄安新區不足200公里。作為京津冀海上門戶的天津港靠前服務，成立了雄安新區服務中心。隨著港口“搬到”家門口，從汽車零部件等工業品到農副產品等，雄安新區及周邊的貨物有了便捷出海口，累計已有4萬多標準箱貨物通過天津港出海。“綠色通道”開到雄安，港口服務中心走進北京，北方國際航運樞紐通達全球。近5年來，天津港海鐵聯運量增長116%。集裝箱航線由2013年的119條增加至目前的145條，集裝箱吞吐量穩居世界前十。

　　作為加快推進“一基地三區”建設的重要樞紐工程，天津航空口岸大通關基地是建設中國國際航空物流中心和空港型國家物流樞紐的重要載體。

　　今年春節前，一批約8.4噸的進口鮮活波士頓龍蝦運抵天津濱海國際機場，海關關員隨即在天津航空口岸大通關基地開展口岸現場檢查，不到1小時，進口貨物就從基地放行，經過分揀后配送至京津各大農貿市場和生鮮超市門店，豐富節日海鮮消費市場。去年天津航空口岸大通關基地五類指定監管場地進口貨值突破1億元人民幣。目前，大通關基地已運營進境貨物指定監管場地、快件監管中心、國際郵件互換局等，實現對進出口貨物的集約化通關。

　　生態環境聯防聯治 筑牢“一道屏”

　　生態環境的變化更是有目共睹。10年來，京津冀地區空氣質量不斷改善，2023年，京津冀細顆粒物平均濃度較2014年下降57.3%。

　　眼下，入春多日的七里海濕地水光瀲滟，群鳥翩躚，美不勝收。“2月中旬以來，今春遷徙過境的候鳥數量明顯增加，主要分布于七里海、北大港、團泊、大黃堡濕地自然保護區和沿海灘涂濕地。”市規劃資源局森林野保處副處長教效同說，監測發現，生態環境向好吸引越來越多候鳥在此停留。截至目前，天津已觀測記錄鳥類達452種，較2014年增加36種。過境七里海的候鳥種類已由10年前的182種增長至現在的258種，每年經停地候鳥數量由此前的20萬—30萬只，增長至現在的近50萬只。

　　京津冀協同發展10年來，一批重大生態工程相繼落地。天津改變中心城區和濱海新區相向連綿發展的態勢，將雙城之間736平方公里區域劃為綠色生態屏障，向北經生態通道連接北京通州，向西南經生態通道連接河北雄安新區，打通了京津冀區域的生態走廊。截至目前，綠色生態屏障基本成型，一級管控區內林地面積達到19.3萬畝，林木綠化覆蓋率達到28%，藍綠空間占比提升到65.6%，成為環首都東南部生態屏障帶的重要組成部分，水豐、綠茂的生態場景逐步顯現。

　　如此體量的生態工程，為長遠發展埋下伏筆，留下戰略空間。今年，綠色生態屏障區將繼續實施拆遷修復、植樹造林、環境治理、高標準農田建設、農村人居環境整治等17類60項重點工程，實施植樹造林700畝，藍綠空間達到66.2%。同時，深挖綠色生態屏障區內綠色、科技和人文等資源，積極培育新型發展業態，打造一批質量優、水平高、機制活的生態資源經營主體，著力提升綠色生態屏障“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。

　　隨著生態環境聯建聯防聯治不斷走向深入，三地壓能、減煤、治企、抑塵、控車、增綠綜合施策，打出大氣污染治理組合拳。連續7年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，共享空氣質量數據，常態化開展重污染天氣預警會商，最大程度降低污染傳輸影響。強化跨省重點流域聯保聯治，京冀簽訂密云水庫上游潮白河流域、永定河上游流域橫向生態補償協議，津冀簽訂引灤入津上下游橫向生態保護補償協議，京津冀重點流域跨界考核斷面水質均保持Ⅲ類及以上并穩步提升，其中潮河、白河、沙河、黎河等跨界斷面水質保持Ⅱ類及以上。深化渤海綜合治理，天津完成1035個入海排污口整治，12條入海河流穩定消劣。

　　協調發展共同發展 擰成“一股繩”

　　人在天津市，能不能辦北京市、河北省的業務？聚焦群眾所需、企業所盼，三地打破地域限制和業務壁壘，建立京津冀自貿區政務服務通辦聯動機制，聯合發布《京津冀政務服務“跨省通辦”專區工作規則》。截至目前，已推動179項政務服務事項“同事同標”，527項“一網通辦”，異地辦理許多業務也能像在同城一樣便利。

　　促進要素暢通流動，提高資源配置效率，構建全國統一大市場，京津冀協同發力。去年，三地發展改革委聯合印發《京津冀區域市場一體化建設舉措》，建立健全區域合作機制，提出6個方面21條具體舉措，破除市場藩籬、打通循環堵點，聯結愈發緊密。

　　依托各自優勢建設開放平臺，加快融入“雙循環”新發展格局，京津冀這一引領全國高質量發展的重要動力源，全力深化改革開放打造新高地。

　　首單租賃企業可持續發展掛鉤債券、首筆跨境人民幣保理業務……天津持續推進制度創新，加速釋放創新紅利。今年年初，商務部發布第五批23項“最佳實踐案例”，供各地在相關領域深化改革、擴大開放工作中借鑒推廣。其中，天津自貿試驗區提供的3項案例入選“最佳實踐案例”。作為北方第一個自由貿易試驗區，天津自貿試驗區已經走過八載，615項制度創新措施在這里生根發芽，33項改革試點經驗和9個最佳實踐案例從這里走向全國。

　　為推進區域合作更緊密、通關協作更高效、口岸管理更科學、口岸智聯更順暢，三地簽訂《京津冀深化口岸合作框架協議》，在優化口岸服務環境、提升通關便利化水平、推進區域政策協同、完善“單一窗口”區域服務功能、打造陸海聯動新亮點等12個方面深化合作。

　　東疆綜合保稅區創新實施中歐班列“保稅+”發運模式，租賃、汽車、數字貨運、商業保理等4項系統集成創新納入商務部重點工作清單，多個創新案例在全國范圍內推廣。服務業擴大開放綜合試點116項任務全面鋪開，落地實施率超過九成，進一步促進跨境貿易發展，為京津腹地擴大對外開放、深化對外交流提供窗口。

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　　回首征程，歲月如歌。京津冀三地“瓣瓣同心”攜手同行，以實際行動落實國家戰略、書寫精彩答卷，協同發展的道路越走越寬廣。

　　矚目前路，大道如砥。天津將把總書記的殷殷囑托和關懷厚愛轉化為不竭動力，在使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區中勇擔使命、開拓進取，全面建設社會主義現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。

　　新時代，新征程，春意盎然的京畿大地必將奏響雄渾樂章，續寫新的輝煌。（記者 陳璠）