今年全國兩會上，“開放”依舊是備受關(guān)注的發(fā)展關(guān)鍵詞。“改革開放向縱深推進”“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”“推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實”……政府工作報告中多次提及開放。

　　以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。承載著總書記的殷切囑托，一年來，江蘇擴大高水平對外開放，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，搭平臺、創(chuàng)機制、覓新機，不斷擴大雙向開放合作“朋友圈”。著眼關(guān)鍵之年，謀劃關(guān)鍵之策，來自江蘇的代表委員們信心滿滿，江蘇將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，著力塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　提升開放能級，

　　全球舞臺闖出“新機遇”

　　總書記對江蘇的開放發(fā)展，既有殷切期望，也有信任重托。去年總書記強調(diào)指出“江蘇是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地，有條件發(fā)揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”，今年要求江蘇“塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”，再次為“開放江蘇”指引了發(fā)展航向。

　　“去年我們實際使用外資超過41億美元，創(chuàng)了歷史新高，增長7.7%。”全國人大代表、無錫市市長趙建軍帶來的“成績單”非常提氣，其中制造業(yè)實際使用外資表現(xiàn)出色，去年制造業(yè)外資占比達到45.6%。提升發(fā)展能級，塑造經(jīng)濟新優(yōu)勢，趙建軍介紹，今年無錫還將大力推進三件事：第一，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保無錫外貿(mào)在全省和全國的份額；第二，推動外資拓增量、引總部，一方面讓外資企業(yè)安心發(fā)展，另一方面引導(dǎo)他們提檔升級，將更多的區(qū)域性總部等落地無錫；第三，推動本土龍頭企業(yè)的全球化業(yè)務(wù)布局，要大力支持本土的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到海外發(fā)展，形成一批國際競爭力強、有強大資源配置力的本土化公司。

　　起勢映照后勢，開年關(guān)系全年。面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢，既要注意風險挑戰(zhàn)、保持定力，也要看到機遇風景、加壓奮進。

　　“今年我省將緊緊圍繞鞏固外貿(mào)基本盤，突出培優(yōu)育新，加快貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、省商務(wù)廳廳長陳濤表示，今年將緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，密切跟蹤訂單情況和企業(yè)經(jīng)營狀況，及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)反映的痛點難點問題，加強助企服務(wù)保障、做好穩(wěn)外貿(mào)政策儲備。同時，大力拓展新興市場，深入推進“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列行動，實施2024年省級貿(mào)易促進計劃，重點支持116場境外展會。

　　優(yōu)化開放環(huán)境，

　　讓外資外企“不見外”

　　良好的營商環(huán)境是城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實力，也是激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵因素。如何厚培“近悅遠來”營商沃土，如何優(yōu)化開放環(huán)境，讓全球企業(yè)進得來、留得下、發(fā)展得好，也是代表委員們關(guān)心的議題。

　　“依法對所有經(jīng)營主體一視同仁、平等保護，才能讓外資企業(yè)在華投資更加安心、放心、順心。”全國政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會副主委、常州市副市長蔣鵬舉舉例：我省一家外資企業(yè)本來打算在境外新增投資，但在國內(nèi)遭遇商業(yè)秘密侵犯。江蘇有關(guān)部門積極開展商業(yè)秘密保護工作，不僅指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)秘密保護體系，還幫助企業(yè)順利維權(quán)，挽回近600萬元經(jīng)濟損失，堅定了企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展的意愿。該企業(yè)不斷加大在江蘇的投資力度，目前已累計投資近10億歐元。“可見在保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面，我們要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，提升集聚效應(yīng)，護航外資企業(yè)在華創(chuàng)新發(fā)展。”蔣鵬舉說。

　　德企總數(shù)突破500家，其中世界“隱形冠軍”企業(yè)超50家，總投資超60億美元，年工業(yè)產(chǎn)值超600億元……德企在太倉匯聚，也是外資企業(yè)在江蘇深耕的縮影。

　　“盡管德企集聚較多，但太倉作為縣級市，‘自下而上’模式帶來的發(fā)展瓶頸限制逐漸凸顯，綜合競爭力不強、政策不夠靈活等問題較為突出。”全國人大代表、太倉萬方國際碼頭有限公司營運操作部門機班副大班長褚鋒說，對標國內(nèi)其他對德合作先進地區(qū)，太倉對德合作還存在一些短板弱項，比如缺乏對德合作國家級平臺，政策空間亟須拓展，龍頭型、規(guī)模型德企有待突破，國際化環(huán)境建設(shè)仍然不足。

　　褚鋒建議，設(shè)立中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，給予太倉更靈活的政策空間，推動國家、省開放型創(chuàng)新型政策在示范區(qū)先行先試，在碳達峰碳中和、投資貿(mào)易便利化、空間規(guī)劃、合作辦學、外籍人士出入境和就業(yè)等方面給予太倉試點政策。同時，支持太倉深化改革創(chuàng)新，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主開展系統(tǒng)性制度創(chuàng)新探索，完善各類政策，進一步加大對外開放力度，增強對外商投資的吸引力。

　　穩(wěn)中提質(zhì)赴“山海”，

　　持續(xù)鞏固“韌實力”

　　外貿(mào)是我國經(jīng)濟抗風險能力的重要保證，也是穩(wěn)定與平滑經(jīng)濟增長的重要力量。2023年以來，受外需周期性下行和外貿(mào)結(jié)構(gòu)性特點變化等疊加影響，我們必須清醒地看到，我國外貿(mào)進出口依然承壓。如何護航外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)出海、搏出彩？

　　“要積極推廣數(shù)字化貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式進行升級改造。”全國政協(xié)委員、南京大學民營經(jīng)濟研究所所長楊德才建議，針對性開展“數(shù)字化+外貿(mào)”行動，疏通淤塞環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)、存貨與轉(zhuǎn)口的貿(mào)易難度，降低企業(yè)成本。同時，發(fā)揮好廣交會、進博會等大平臺作用，推動外貿(mào)企業(yè)“抱團出海”，強化國際貿(mào)易市場供需對接程度。還要推動跨境電商提速發(fā)展，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，面向國際消費者個性化需求，打造反應(yīng)更加迅速的柔性供應(yīng)鏈。另外，積極應(yīng)用海外倉拓市場、擴出口，鼓勵跨境電商多元化模式落地。

　　當前，海外市場對產(chǎn)品環(huán)保要求趨緊，很多外貿(mào)企業(yè)感受到壓力和挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員，民建蘇州市委會副主委、蘇州科技大學人文社科處處長宋青也在履職調(diào)研中發(fā)現(xiàn)類似問題，“要立足‘雙循環(huán)’提升對外貿(mào)易發(fā)展‘韌性’。”她表示，可以創(chuàng)新發(fā)展政策工具，有效銜接歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，以國際循環(huán)為通道優(yōu)化海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局，增強企業(yè)環(huán)境責任風險履責能力。其次，編制對外貿(mào)易綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)企業(yè)的碳排放核算公共平臺，鼓勵行業(yè)企業(yè)制定碳減排導(dǎo)則，幫助企業(yè)實現(xiàn)“脫碳換骨”，優(yōu)化供應(yīng)鏈碳減排曲線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，增強應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的調(diào)控和化解能力。另外，響應(yīng)共建“一帶一路”倡議和RCEP，要以全球視野推動建立多邊交流機制，充分利用國際環(huán)保合作機制等交流與對話平臺，主動設(shè)置全球性綠色貿(mào)易創(chuàng)新議題，以國際社會能接受、可理解的語言提高國際影響力和美譽度，建設(shè)更高水平、更為安全、更具韌性的對外貿(mào)易綠色化發(fā)展體系。（王夢然 顧敏 楊頻萍）