推動城鄉融合和區域協調發展

　　本報記者 祁嘉潤 曲哲涵 邵玉姿 劉新吾

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門扎實推動城鄉融合和區域協調發展，為構建新發展格局、推動高質量發展發揮著重要支撐作用。

　　2023年，年末全國常住人口城鎮化率為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。全年京津冀地區生產總值超10.4萬億元，比上年增長5.1%；長江經濟帶地區生產總值超58.4萬億元，增長5.5%；長江三角洲地區生產總值超30.5萬億元，增長5.7%。粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略深入推進。一個個增長極、動力源、發展帶加速崛起，區域協調發展呈現新氣象、新格局。

　　今年的政府工作報告提出，推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局。

　　代表委員表示，要腳踏實地、真抓實干，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

　　形成城鄉融合發展新格局

　　“我們積極深化省以下財政體制改革，支持薄弱縣區兜牢底線，實施工業、現代農業等‘十強縣’激勵政策，讓強縣跑得更快，帶動縣域經濟發展。”山東省財政廳廳長李峰代表說，將加快完善與高質量發展相適應的財稅體制機制，在積極推進新型城鎮化建設過程中貢獻財政力量。

　　“當前，進城務工人員和新市民多，反映了群眾創造美好生活的追求，是我國經濟發展和社會進步的必然趨勢。”廣東省新的社會階層人士聯合會會長、國眾聯集團董事長黃西勤代表說，要通過全面強化城鎮公共服務功能，讓農業轉移人口進得來、留得住、有發展。黃西勤代表建議，要加強對農業轉移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、醫療等方面的保障，使新市民在城市能夠安居樂業；要加強城鄉基礎設施建設和公共設施配套，加大對農村地區的投入，縮小城鄉公共服務的差距。

　　“要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。”上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘委員建議，為農民工群體創造在城市穩定居住和就業的條件，對返鄉就業或城市創業人口在住房租賃、就業創業等方面積極提供幫助；大量吸納農村轉移人口的城市，要加大資金投入建設學校、醫院、公租房等，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。

　　促進大中小城市協調發展

　　“未來，我們將從完善產業聯動推進機制、健全創新發展協同體系、推進交通互聯互通等三方面繼續發力。”湖南省株洲市委副書記、市長陳恢清代表表示，都市圈建設是一項長期的系統工程，要注重促進大中小城市協調發展，株洲將堅持長株潭一體化發展方向，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

　　智慧社區建設是推動城市更新的重要手段之一。“現階段，我國智慧社區建設蓬勃發展，應重點關注應用場景規劃、社區治理數據庫建設、軟性服務配套等短板。”中國科學院大學知識產權學院院長馬一德代表認為，要加強頂層設計，樹立大數據思維，逐步建成各種信息交互融合的社區治理大數據平臺，為社區治理和民生服務提供數據支撐，通過不斷完善智慧社區建設、提高精細化管理和服務水平，讓群眾享有高品質生活。

　　“要通過一體化布局謀劃，統籌推動城鄉融合、區域協調發展取得新的更大成果。”北京國際城市發展研究院創始院長連玉明委員認為，要探索城市治理模式，充分調動社區居民的主動性、創造性，加強幸福鄰里中心建設，提升城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性。

　　提高區域協調發展水平

　　“加快推動京津冀協同發展，要持續提升科技創新能力。”河北省科技廳副廳長張永強委員表示，近年來，河北緊抓京津冀協同發展的機遇，強化區域協同創新和產業協作，努力在創新驅動發展中闖出新路子。張永強委員建議，進一步加強環首都圈的交通規劃與建設，讓創新要素流動更加暢通，讓產業協作更加順暢，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

　　“冰天雪地也是金山銀山。近年來，吉林大力發展冰雪經濟，不斷把生態資源優勢轉化為發展優勢。”北京吉林企業商會會長葛堅委員建議，進一步支持、鼓勵、引導民營經濟健康發展，加大對中小企業減稅降費支持力度，持續營造公平良好的營商環境，讓民營企業釋放更大活力，更好助推東北全面振興。

　　“持續推進長江經濟帶高質量發展，既要找準定位、各展優勢，又要協同發展、錯位發展、聯動發展，不斷提高區域協調發展水平。”重慶市涪陵區委書記王志杰代表說，涪陵區地處長江、烏江交匯處，近年來立足獨特水運優勢，加強與烏江上游地區協同合作，持續塑造發展新動能新優勢。王志杰代表表示，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性，促進區域協調發展。

　　（本報記者徐陽、張佳瑩、鄧劍洋、林子夜、鄭智文參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月08日 第 10 版）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)