原標(biāo)題：45條措施助企業(yè)降成本再出發(fā)

　　近日，市發(fā)改委等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，對(duì)破產(chǎn)辦理相關(guān)流程和政策措施進(jìn)行了規(guī)范、細(xì)化和補(bǔ)充完善，提出45項(xiàng)政策措施。

　　這些措施瞄準(zhǔn)企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)等諸多難題，推動(dòng)本市破產(chǎn)辦理進(jìn)一步降成本、提質(zhì)效，助力企業(yè)重新找回利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，避免經(jīng)營(yíng)主體消極退出市場(chǎng)。

　　破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可“先處置，后解封”

　　企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置是辦理破產(chǎn)中難度較大、耗時(shí)較長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，直接影響破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)回收率。

　　新政明確了財(cái)產(chǎn)帶封處置規(guī)則：破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請(qǐng)通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解封，查封單位未依法解封的，管理人無(wú)需再辦理解封手續(xù)，即可對(duì)被查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，本市細(xì)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)“先處置，后解封”流程，要求管理人在拍賣(mài)時(shí)說(shuō)明帶封處置情況，明確財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)后辦理解封及相關(guān)過(guò)戶的材料，便利管理人對(duì)被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行帶封處置操作。這樣一來(lái)，企業(yè)就能更快處置財(cái)產(chǎn)，重新找回利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除此之外，本市也完善國(guó)有劃撥土地轉(zhuǎn)移流程，可先行通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)名下符合城市總規(guī)、可以辦理出讓的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，有效盤(pán)活破產(chǎn)企業(yè)占用的土地資產(chǎn)，釋放閑置土地資源活力。

　　破產(chǎn)企業(yè)辦理股權(quán)變更時(shí)，經(jīng)常遇到原股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封的情形。為此，此次也針對(duì)管理人辦理股權(quán)變更時(shí)面對(duì)的不同情形，提供了操作指引，破解了辦理難題。

　　“為解決破產(chǎn)企業(yè)名下機(jī)動(dòng)車(chē)下落不明、接管不到、處置不了的問(wèn)題，本市建立機(jī)動(dòng)車(chē)信息共享機(jī)制，公安機(jī)關(guān)和交通管理部門(mén)在日常業(yè)務(wù)中，將發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)名下機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)信息反饋給人民法院或管理人，破解下落不明機(jī)動(dòng)車(chē)處置難題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前公安部門(mén)和交通管理部門(mén)均已通過(guò)這種方法向法院及管理人共享了大量破產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)信息，保障了債權(quán)人權(quán)益。

　　破產(chǎn)企業(yè)名下的機(jī)動(dòng)車(chē)，很多都存在交通違法現(xiàn)象，如果要求購(gòu)買(mǎi)人處理破產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)違法導(dǎo)致的記分，很可能扣分過(guò)多，影響車(chē)輛使用。《若干措施》明確，在司法拍賣(mài)后，由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)處理記分，購(gòu)買(mǎi)群眾無(wú)須處理，保障了機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)人的權(quán)益，提高了破產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)處置效率。

　　破產(chǎn)信息“一網(wǎng)”“一窗”通查

　　涉稅事項(xiàng)貫穿破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)辦理全過(guò)程，政策復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及稅務(wù)各業(yè)務(wù)部門(mén)多。《若干措施》圍繞解除非正常戶、破產(chǎn)企業(yè)發(fā)票供應(yīng)、納稅申報(bào)等重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，明確辦理材料，著力提高破產(chǎn)涉稅辦理便利度，提升涉稅事務(wù)辦理高效便捷水平。

　　按照新政，破產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)處置、破產(chǎn)清算等產(chǎn)生的稅款應(yīng)依法依規(guī)申報(bào)。如管理人通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)或者公開(kāi)變賣(mài)等方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，原則上以拍賣(mài)成交價(jià)或變賣(mài)成交價(jià)等公開(kāi)處置價(jià)格作為相關(guān)稅種的計(jì)稅依據(jù)。管理人也可及時(shí)辦理稅務(wù)注銷(xiāo)，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)清算程序裁定書(shū)申請(qǐng)稅務(wù)注銷(xiāo)的，稅務(wù)部門(mén)即時(shí)出具清稅文書(shū)核銷(xiāo)“死欠”。

　　記者獲悉，為了提升破產(chǎn)信息查詢便利度，本市在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立破產(chǎn)信息查詢專窗、在“首都之窗”網(wǎng)站設(shè)立專欄的基礎(chǔ)上，也增設(shè)了各區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心破產(chǎn)信息查詢專窗，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)專窗全覆蓋，破產(chǎn)信息“一網(wǎng)”“一窗”通查。破產(chǎn)信息查詢?cè)瓌t上即時(shí)辦理，特殊情況下不超過(guò)5個(gè)工作日。

　　“一站式”融資服務(wù)助企業(yè)重整

　　破產(chǎn)企業(yè)能否重整再生？根據(jù)新政，本市將積極吸納多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)交易及配套服務(wù)體系，為破產(chǎn)企業(yè)重整提供“一站式”專業(yè)化融資服務(wù)。同時(shí)，探索總結(jié)競(jìng)拍方式在重整企業(yè)投資人招募中的成功經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣創(chuàng)新模式，吸引更多潛在投資人參與企業(yè)重整，實(shí)現(xiàn)債務(wù)人重整價(jià)值最大化。

　　此外，本市支持完善破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)功能，發(fā)揮破產(chǎn)預(yù)防和審前輔導(dǎo)作用，提供專業(yè)化融資咨詢服務(wù)；探索“線下承諾出價(jià)+線上拍賣(mài)競(jìng)價(jià)”等資產(chǎn)拍賣(mài)處置方式，吸引潛在投資人參與企業(yè)重整，充分挖掘重整企業(yè)價(jià)值；完善線上線下相融合的資產(chǎn)交易及配套服務(wù)體系，提供破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、重整投資人招募及其他綜合配套服務(wù)。

　　對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)而言，身上或多或少都背負(fù)了失信行為。若想重整，如何進(jìn)行信用修復(fù)？

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市將完善“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站平臺(tái)的重整企業(yè)信用修復(fù)“一口申報(bào)”窗口功能，便利重整企業(yè)進(jìn)行行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、納稅等領(lǐng)域信用修復(fù)申請(qǐng)等事項(xiàng)辦理，有效提升信用修復(fù)辦理效率。同時(shí)，建立“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站與相關(guān)信息平臺(tái)之間的信息互通共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信用信息的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，便捷查詢破產(chǎn)重整案件信息，以及破產(chǎn)重整企業(yè)的行政許可、行政處罰、守信激勵(lì)和失信懲戒等信用信息。本報(bào)記者 曹政