政府一頭熱、民間一頭冷，如何挺起職業(yè)教育的脊梁

　　委員通道

　　◎本報記者 張蓋倫

　　“‘大有可為’的職業(yè)教育，為什么‘想說愛你不容易’？原因在于，職業(yè)教育被長期污名化，被認為是‘失敗者’的教育。”3月7日，全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)在“委員通道”上的一番話，引起不少共鳴。

　　胡衛(wèi)長期關(guān)注職業(yè)教育。他告訴科技日報記者，挺起職業(yè)教育的脊梁，當務(wù)之急在于破除體制障礙，破解政府一頭熱、民間一頭冷的困境。

　　分流被視為分層

　　一個常被提起的詞，叫“普職分流”。簡單理解，就是中考之后，一部分學(xué)生去往普通高中，一部分學(xué)生去往中等職業(yè)學(xué)校。

　　“但現(xiàn)在的普職分流，成為某種意義上的‘分層’。”胡衛(wèi)說，學(xué)生在中考后就被“分層”乃至“淘汰”到中職，令家長充滿“普職分流恐慌”。這加劇了中考競爭，也影響義務(wù)教育階段“雙減”目標的落實。

　　從現(xiàn)實層面來看，因為“分流”成了“分層”，好學(xué)生到了普通高中，差學(xué)生到了職校。職校的老師沒有積極性，職校學(xué)生的家長也覺得臉上無光。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中等職業(yè)教育招生582.43萬人，2020年畢業(yè)生484.87萬人，這意味著有近100萬的中職學(xué)生沒有順利畢業(yè)。中職畢業(yè)后直接就業(yè)的學(xué)生也越來越少，多年來全國中職校畢業(yè)生升學(xué)比例在半數(shù)左右，一些地區(qū)甚至超過80%。

　　全國人大代表、農(nóng)工黨中央委員、山西工商學(xué)院校長牛三平也表示，盡管國家下大力氣實現(xiàn)高中階段教育普職規(guī)模“大體相當”，但客觀來說，目前部分中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀不容樂觀。“在我國，高中階段并不是培養(yǎng)勞動技能的好時機。打基礎(chǔ)、學(xué)文化才更利于孩子的可持續(xù)發(fā)展。” 牛三平說。

　　他建議，將職業(yè)教育重心由中職教育延后至高等職業(yè)教育階段（包括職業(yè)本科教育），讓學(xué)生在大學(xué)教育階段再進行教育分類，接受高職或者本科層次的職業(yè)教育。“現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策制定應(yīng)當立足中國文化和國情，才能培養(yǎng)出大批高素質(zhì)勞動者。”牛三平強調(diào)。

　　需要橫向和縱向的“融”“通”

　　“分流”變成了“分層”，破題之道，在于“融”“通”。

　　橫向上的“融”，就是各級各類教育中，都應(yīng)強化師資互聘、課程互享、學(xué)分互認等方面的普職銜接。普通中小學(xué)校可以把勞動教育和職業(yè)啟蒙、生涯指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等結(jié)合起來，著力培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念和勞動技能。中等職業(yè)學(xué)校則要強化學(xué)科知識和核心素養(yǎng)培養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展夯實基礎(chǔ)，并為高職教育輸送符合要求的生源。

　　胡衛(wèi)還提出了試點綜合高中的設(shè)想。在綜合高中內(nèi)，開設(shè)學(xué)術(shù)性與技能課程，實行學(xué)分制教學(xué)，由學(xué)生自主選擇課程。

　　縱向的“通”，就是要暢通職業(yè)教育的升學(xué)渠道。

　　“要適時建立符合職教類型特點的新高考制度，突出能力和實操導(dǎo)向，更加重視過程評價和增值評價。同時，要推進普通高等院校技術(shù)技能類專業(yè)通過職教高考途徑招生，以充分擴大受教育者的選擇權(quán)。”胡衛(wèi)說，“我認為普通高校甚至像清華這樣的名校，技能技術(shù)類專業(yè)也可以通過職教高考來遴選學(xué)生。”

　　2013年，教育部印發(fā)了《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，山東、江蘇等多地已經(jīng)對“職教高考”進行了試點，取得了良好效果。此前，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，下一步要使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道；要推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的情況，使“中高本”一體化培養(yǎng)模式基本形成。

　　牛三平告訴科技日報記者，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。他特別建議，要制定具體的支持政策，鼓勵社會力量興辦高等職業(yè)教育，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力。

　　具體來說，牛三平表示，可推動職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，出臺靈活有效的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。支持建設(shè)一批混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運行機制，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。