作者：秦 悅

　　2021年四季度農業經濟繼續處于景氣水平，實現了“十四五”良好開局。我國糧食生產“十八連豐”，產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，糧食人均占有量連續多年超過國際糧食安全標準線。同時，我們還要清醒認識到，我國糧食產需仍長期處于緊平衡狀態。必須進一步提高糧食生產能力，充分調動農民種糧積極性。農民愿意種糧，糧食產量才有保障，飯碗才能牢牢端在我們自己手上。

　　近年來，土地、勞動和農資等種糧投入要素價格上漲較快，而糧價提升空間有限，農民種糧收益受到擠壓。這直接導致農民種糧積極性下降，個別地區甚至出現土地“非農化”及撂荒現象，這對實現糧食持續穩產增產產生不利影響。因此，保障農民種糧收益，提高農民種糧積極性是事關糧食安全大局的大事，需從不同方面鼓勵激勵，更需從政策層面加以引導支持。

　　一要進一步優化惠農補貼。由于糧食作物生產周期長、風險大、成本高、收益低，所以更需要政府的支持和保護。隨著種糧成本不斷上升，當前的農業補貼水平難以有效發揮激勵作用。未來，應進一步完善惠農補貼，探索在符合世貿組織規則的前提下完善農業補貼政策，推進農業保險產品升級創新、完善農業技術推廣補貼政策、實施耕地地力保護補貼等，保障農民種糧合理收益，讓農民愿種糧、愛種糧、種好糧。

　　二要健全農業社會化服務。農業社會化服務的有效供給是提升農戶種糧效率和收益水平的重要保證。在家庭承包經營的基礎上，大力推動農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等社會化服務組織為種糧農戶提供產前、產中、產后各個環節的精準服務。通過發展農業社會化服務，使分散的小農戶向規模經營發展，實現農業生產經營專業化、組織化、集約化發展，形成有效的農業產業鏈，提高種糧綜合效益，有效促農增收。

　　三要把農資保供穩價政策落到實處。當前農資價格仍處高位，國家統計局數據顯示，2022年1月下旬，尿素、復合肥、農藥價格分別比上年同期上漲24.1%、42.9%和161.2%。農資價格的持續上漲會給農業生產帶來較大影響，增加農民生產成本，直接影響其種糧收益。為穩定農民收益預期，激發種糧積極性，需進一步做好農資儲備供應工作，加強對農資供求情況的動態監測，完善農資商品市場監管，加強農資價格調控。

　　四要充分發揮科技在農業生產中的支撐作用。科學技術直接影響農業生產，農業科技創新不僅有助于提高糧食產量，而且有助于提升農產品質量。要加大農業科技投入，加快農業關鍵技術的推廣應用，實行良種良法配套，促進糧食單產水平提升，不斷改善糧食品質，幫助農戶增產增收。同時，要加快推進農業產業數字化，提升糧食生產現代化水平，使農戶更加精準、便捷、高效地從事糧食生產，實現節本增效。