【專家視角】

　　作者：楊垠紅（福建師范大學(xué)法學(xué)院教授、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時指出：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批德法兼修，深諳和堅持中國特色社會主義法治體系的應(yīng)用型卓越法治人才，是全面推進(jìn)依法治國的重要保障。

　　當(dāng)前，我國法治人才培養(yǎng)內(nèi)涵日臻完備，法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相融合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，應(yīng)用型卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷增強(qiáng)和提高。但同時，我國應(yīng)用型卓越法治人才培養(yǎng)仍存有一定短板，不能完全滿足法治建設(shè)戰(zhàn)略需要。應(yīng)用型卓越法治人才培養(yǎng)實(shí)踐體系上的局限主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是重視專業(yè)教學(xué)，對道德思政強(qiáng)調(diào)不足。思政教育引領(lǐng)性薄弱，思政教育主心骨作用發(fā)揮不明顯，思政教育與法學(xué)教育存在一定程度的脫節(jié)，在提高學(xué)生政治思想覺悟、堅定法治中國內(nèi)生信仰的針對性與實(shí)踐性方面有待提升。二是傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)的碎片化與案例的簡易性，對實(shí)現(xiàn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的體系化與現(xiàn)實(shí)性，解決教與學(xué)脫節(jié)、學(xué)生應(yīng)用能力不足等問題成效不彰。三是傳統(tǒng)校內(nèi)外法律診所教育資源缺乏有效整合，理論與實(shí)務(wù)缺乏有效聯(lián)動，雙師型師資不足，思想引領(lǐng)教育弱化，忽視了顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。四是傳統(tǒng)實(shí)踐平臺有限，資源共享程度較低。傳統(tǒng)實(shí)踐平臺、實(shí)踐場所基本局限于司法部門與律所，并且學(xué)校與他們之間的合作機(jī)制較機(jī)械。學(xué)生參加實(shí)踐活動的覆蓋面較小、參與性不高、實(shí)效性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)校際、校內(nèi)教學(xué)資源的有效共享和實(shí)踐教學(xué)的常態(tài)化。

　　為突破上述局限，可以從以下四方面著手創(chuàng)新應(yīng)用型卓越法治人才培養(yǎng)實(shí)踐體系。

　　堅持“德法兼修、強(qiáng)化應(yīng)用、突出卓越”的新理念

　　堅持新理念，加強(qiáng)思政教育，引領(lǐng)、夯實(shí)人才培養(yǎng)方向與基礎(chǔ)。

　　一是德法兼修。習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強(qiáng)調(diào)，法學(xué)教育要堅持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。當(dāng)前法學(xué)教育應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，尤其要將習(xí)近平法治思想和社會主義核心價值觀教育貫穿學(xué)生培養(yǎng)的全過程。促進(jìn)專業(yè)知識教育與政治價值引領(lǐng)多維契合，助力各類專業(yè)理論、實(shí)踐課程同思政教育同向同行，實(shí)現(xiàn)德法并重。將服務(wù)于法治中國建設(shè)的教育目標(biāo)定位落到實(shí)處，培養(yǎng)學(xué)生正確的政治方向，樹立學(xué)子對法治中國的內(nèi)生自信。

　　二是強(qiáng)化應(yīng)用。除引導(dǎo)學(xué)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等鍛煉執(zhí)行法律、運(yùn)用法律能力外，還要開拓實(shí)踐應(yīng)用新領(lǐng)域，引導(dǎo)學(xué)生了解法律、黨內(nèi)法規(guī)的評估與咨詢活動，在教學(xué)中有意識地講授立法技術(shù)、立法規(guī)范等立法學(xué)知識，開展黨內(nèi)法規(guī)研習(xí)，以回應(yīng)黨的十八屆四中全會以來依法治國和依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)需求。

　　三是突出卓越。開展卓越法治人才培養(yǎng)，要以高端的理論成果作為支撐，以綜合的平臺作為依托，以科學(xué)研究成就卓越，以遴選機(jī)制激勵卓越，以優(yōu)秀師資保障卓越。

　　優(yōu)化組合，建立遞進(jìn)閉環(huán)的實(shí)踐教學(xué)模式

　　創(chuàng)設(shè)新模式，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系，提升教育教學(xué)整體性。為了克服傳統(tǒng)碎片化教學(xué)的缺陷，可以建立“實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程——練內(nèi)功；實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)——試身手；競賽法援——打?qū)崙?zhàn)”的遞進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式。

　　關(guān)于練內(nèi)功，可從實(shí)驗(yàn)課程、模擬法庭、法律診所等入手。實(shí)驗(yàn)課程是一門科技性、實(shí)踐操作性很強(qiáng)的課程，可以幫助學(xué)生了解各種證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、顯現(xiàn)、分析、提取、檢驗(yàn)與鑒定的基本方法，為實(shí)踐辦案中證據(jù)的辨識奠定基礎(chǔ)。借此，學(xué)生也能更好地參與“模擬法庭、法律診所”的實(shí)踐課程。模擬法庭課程旨在從訴訟的中心環(huán)節(jié)（庭審）上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能；法律診所課程不局限于法庭審理，而是以全案處理（從接案到結(jié)案）的綜合能力為培養(yǎng)重點(diǎn)，以訴訟為基礎(chǔ)，兼顧法律顧問、法律談判、法律見證等非訴訟業(yè)務(wù)。

　　關(guān)于試身手，每學(xué)期一次的實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)實(shí)習(xí)猶如就業(yè)的“嘗試期”和“試金石”，讓學(xué)生在不同的現(xiàn)實(shí)法治職場試試身手，以便尋找合適自身的職業(yè)。

　　至于打?qū)崙?zhàn)，模擬法庭辯論賽、法律援助、法律志愿者活動都可以從不同角度鍛煉學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。模擬法庭辯論賽可強(qiáng)化學(xué)生的對抗、應(yīng)變能力，是對動手、動腦與動嘴能力的綜合考察。法律援助與法律志愿者活動既可以鍛煉學(xué)生的社會實(shí)踐能力，更能夠培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　總之，我們要通過設(shè)計菜單式可選課程、開展多場所的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、舉辦形式多樣的實(shí)踐活動與競賽，為學(xué)生構(gòu)建無縫對接、滿足個性需求的實(shí)踐能力培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“四年不斷線”的學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)全程覆蓋。

　　借助“引進(jìn)來”，構(gòu)建“校所深度融合”特色法律診所實(shí)踐教學(xué)模式

　　法律診所教學(xué)是一些高校效仿醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，在教學(xué)中建立法律診所指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用，讓學(xué)生在真實(shí)的情境中，在教師的指導(dǎo)下為委托人提供咨詢與法律服務(wù)。對于傳統(tǒng)法律診所教學(xué)面臨的問題，我們可通過構(gòu)建“校所深度融合”的診所教育實(shí)踐機(jī)制來解決。

　　在運(yùn)行機(jī)制上，學(xué)校可提供完備的校內(nèi)實(shí)踐場所、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入、雙向的績效激勵，將律師事務(wù)所引入校園，律師引入課堂，真實(shí)案件引入教學(xué)內(nèi)容，法律實(shí)務(wù)引入實(shí)踐，支部建設(shè)引入診所。法律教育診所依托“校所融合”診所教育實(shí)踐平臺，做到校中有所，所里有師，師里有支部。“雙師型”教授+律師團(tuán)隊(duì)運(yùn)用豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)與深厚的理論積淀，將律師職業(yè)專業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)的要求融入法科生法律專業(yè)理論、實(shí)務(wù)技能知識傳授，法律實(shí)務(wù)理論與實(shí)踐模塊兩者交替進(jìn)行，形成技能理論授課與真實(shí)案件交替，“全案跟蹤、多維視角”的有效學(xué)習(xí)閉環(huán)，達(dá)到同步課程中有實(shí)踐，實(shí)踐中有同步課程的同步實(shí)踐教學(xué)。建立科學(xué)考核評價。即分別設(shè)置學(xué)生、導(dǎo)師考核評價機(jī)制，校外第三方實(shí)務(wù)專家考核機(jī)制，注重階段性評估、反饋和總結(jié)的全程考核，確保診所教育的實(shí)效性、可持續(xù)性。

　　在管理機(jī)制上，創(chuàng)新雙師型互聘互研機(jī)制，學(xué)院聘請律師作為實(shí)踐導(dǎo)師，律所聘請教師作為兼職律師，將實(shí)踐工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源帶入高校，在校內(nèi)實(shí)踐基地開展法學(xué)理論與法律實(shí)踐教學(xué)，在互聘雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上提升協(xié)同育人效果。構(gòu)建學(xué)院黨支部建在診所的管理制度，借此發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘先鋒作用，彰顯黨員先鋒引領(lǐng)示范作用，言傳身教，激勵師生堅定社會主義理想信念，貫徹習(xí)近平法治思想，以實(shí)際行動踐行社會主義核心價值觀。

　　通過“走出去”，搭建高階平臺，實(shí)現(xiàn)師資多元化與資源共享化

　　習(xí)近平總書記指出：“要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。”為了解決傳統(tǒng)實(shí)踐平臺有限且資源共享程度較低的問題，高校要主動走出去，加強(qiáng)校府、校地、校院、校所、校企合作，與立法機(jī)關(guān)、政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等共建高規(guī)格基地，進(jìn)一步拓展高校與泛法務(wù)部門合作的新模式、新路徑。聘請立法者、執(zhí)法者、法官、檢察官、律師、企業(yè)人員等實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀專家參與應(yīng)用型卓越法治人才培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同設(shè)計課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同指導(dǎo)畢業(yè)論文、共同建設(shè)實(shí)踐基地，構(gòu)建立體教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)教師資源的多元化、共享化，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨界別的學(xué)科研究，拓寬學(xué)生解決疑難法律問題的視野和思路。

　　為了提升資源共享程度，還應(yīng)積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在法學(xué)教育中的運(yùn)用，聯(lián)合法學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)平臺（物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、模擬法庭實(shí)驗(yàn)室、案例診斷室、司法大數(shù)據(jù)平臺、法學(xué)虛擬仿真平臺等）和實(shí)務(wù)部門的數(shù)字化法治實(shí)務(wù)資源構(gòu)建“智慧+法學(xué)”教學(xué)模式，打造互聯(lián)互通、信息資源共享、智能互動的信息共享云平臺，使學(xué)生接觸真實(shí)案件材料、與實(shí)務(wù)專家交流時可以不受時間與空間的限制，為疫情常態(tài)化下法學(xué)教學(xué)提供便利。