作者：畢舸

　　“我們就像沒傘的孩子，晴天還好些，要是下雨了，只能靠頭皮頂著。”近日，青島膠州灣遭遇海星、經氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養殖戶這樣告訴記者。由于當地水產養殖保險體系缺少相應險種，不少面臨嚴重減產的養殖戶只能自行承擔損失。記者從當地海洋專家及保險從業者處得知，由于水產養殖風險高、責任厘定困難等原因，目前漁業保險仍存在險種空白，相關部門正在推進漁業保險完善工作。

　　隨著我國經濟社會的發展，水產養殖產業的市場規模也在持續擴大，根據國家統計局提供的數據顯示，2021年全國水產品產量6693萬噸，其中養殖水產品產量5388萬噸，目前，中國養殖水產品占世界水產品養殖總產量的60%以上。我國水產養殖產業要做大做強，也需要解決廣大漁農“靠天吃飯”之憂——由于目前水產養殖保險體系尚處于起步階段，不少地區這一險種還處于空白，當地漁民一旦遭遇天災以及其他突發因素嚴重減產，就只能自行承擔相應損失。

　　對于中國水產品養殖業而言，需要通過更加完善的保險體系為漁民減負，為他們的生產生活提供更有力的外部支持。然而，水產養殖業牽涉因素較多、養殖風險高、責任厘定困難，導致了相關保險企業推出此類險種的積極性不高。畢竟，保險企業需要衡量漁業保險的風險與收益、以及相關投入，由此就會產生漁業保險發展的兩難——漁民希望能夠通過對口保險予以托底，但保險企業同樣要保證相關險種經營收支平衡，雙方都有其合理性。

　　顯然，僅僅依托保險企業解決漁業保險的難度較大，需要政府、企業等多方共同參與，開發更多種類更加細致完善的商業保險，引入更多市場保險資源，健全農業保險標準，消除漁民參與保險的后果之憂，從而提升其參保率。

　　也因此，政府應發揮政策的引導和協調作用，鼓勵保險企業參與其中。2021年12月財政部修訂《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》，從2022年開始中央財政對中西部及東北地區補貼由35%提高至45%，將中央財政保費“以獎代補”試點覆蓋范圍推至全國，支持地方優勢特色農產品保險，鼓勵地方財政加大對糧食主產區和重要農產品生產保護區、規模經營主體支持力度。各地可以借助這一政策東風，由政府牽頭成立漁業保險基金，為重大災害的漁民提供支持。同時，給予相應的稅收優惠或者其他激勵政策，推動當地保險企業參與漁業商業保險的設計、開放與落地。

　　其次，還可以通過再保險模式，實現漁業災害賠付成本的多層次分攤。所謂再保險，就是保險人在原保險合同的基礎上，通過簽訂分保合同，將其所承保的部分風險和責任向其他保險人進行保險的行為。如中國農業再保險股份有限公司已與35家農險直保經營機構簽署再保險標準協議，分保其政策性農業保險業務的20%，為農業生產提供了約1萬億元風險保障。未來，我們期待中國農業再保險公司能夠盡快研究漁業再保險的特點、發展模式，推出相應險種，填補全國性漁業再保險空白。

　　還需要指出的是，無論是漁業保險或者再保險服務市場，應秉持對外開放的原則，鼓勵符合條件的外資企業進入。外資保險企業擁有更成熟的運營經驗，資金也更為雄厚，激活更多外來“鯰魚”，也有助于漁業保險市場參與主體的多元化，倒逼國內保險企業加大創新意識和力度，加速農業保險的覆蓋面。

　　漁業保險機制的多方共建，能夠有效降低各類自然災害及不可抗力因素對于產業增長的影響，提升對漁民經濟利益的保障能力，強化各地水產養殖業發展的穩定性、可持續性。政府做好長效化漁業保險發展規劃，將讓廣大漁民專注于擴大生產，助推我國漁業健康有序發展，更好適應經濟發展新環境。（畢舸）