【財經論語】

　　作者：劉險峰（湖南省社會科學院財經戰略研究中心副研究員）

　　實現可持續發展，科技創新是關鍵引擎。在生產領域，科技創新更是節能降碳的“關鍵變量”。雙碳愿景目標下，生產領域尤其是能源、工業、建筑和交通等重點領域的節能降碳面臨較大的壓力，更要發揮科技創新的支撐作用，促進生產領域節能降碳。

　　促進生產領域節能降碳的科技創新支撐作用主要體現在三個方面。其一，科技創新能夠推動產業結構升級，對生產領域節能降碳形成長遠、可持續的支撐。從要素投入看，一個國家和地區的產業結構會呈現出以資本、土地、勞動力要素為主向以技術、數據要素為主的特征轉變。這一過程既是高新技術深度融入生產過程、推動轉型升級的過程，也是國民經濟活動資源消耗和碳排放規模和強度不斷下降的過程。從長遠看，科技創新推動產業結構優化升級實現節能降碳是更可靠、更可持續的。其二，科技創新能夠提升資源能源利用效率，對生產領域節能降碳形成穩定、現實可行的支撐。科技創新通過重構產品結構、改造生產流程、優化生產工藝、加強產銷對接、提高供應鏈效率、調節產品運行狀態等方式，在價值鏈全流程、產品全生命周期轉變資源利用方式，減少資源消耗，提高能源利用效率，實現節能降碳的效果。其三，科技創新能夠優化能源利用結構，從用能端對生產領域節能降碳形成有效支撐。隨著新能源技術的發展以及國家政策的推動，風電、光電、生物質能等可再生能源在一次能源中的比重不斷提高。企業還可以利用生產設施和場地開展風電、光伏等分布式發電，從而實現從能源供給端降低生產活動的碳排放水平。

　　更好地發揮科技創新對生產領域節能降碳的支撐作用，需要不斷加快各行業技術以及節能低碳、新能源技術的進步和產業化應用。這需要運用系統思維，突出關鍵環節，整體推進產業轉型升級、節能降碳、現代能源體系等方面同步發展，形成科技創新支撐生產領域節能降碳的合力。要以科技創新、先行標準為引領，深入推進各領域的節能改造和綠色應用。

　　加強技術研發是以科技創新推動產業結構優化的重要抓手。要堅持目標導向和問題導向，圍繞制造強國、碳達峰碳中和重大戰略需求，加大對新能源、低碳領域前沿科技的研發投入和未來產業的前瞻布局，發揮新型舉國體制優勢，對關系到長遠、全局的產業共性基礎技術、戰略性新興產業技術、綠色低碳關鍵核心技術等實施協同攻關。完善技術創新市場導向機制，落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，激勵企業加大對節能降碳技術的研發投入，促進各類創新要素向企業集聚，強化企業創新主體地位，建立健全以大企業為引領、中小微企業廣泛參與的大中小企業融通創新體系。

　　加快成果轉化是科技創新推動資源能源利用效率提升的重要途徑。要進一步完善政府節能規制和激勵政策，加強對相關政策措施的梳理、匹配和優化，發揮好價格、財稅、金融、政府采購、“首臺套首批次首版次”等政策工具的協同作用，為節能減碳新技術新產品的工程化產業化創造市場需求，保證最高效的技術在競爭中脫穎而出并優先得到轉化。進一步發揮好市場機制的作用，完善綠色標識認證、綠色金融等市場化手段，推行用能權有償使用，發展用能權交易市場，促進綜合能源服務市場發展，鼓勵市場主體探索商業新模式和融資新模式，降低生產企業新技術產業轉化和投資成本，推動節能降碳新項目盡快落地。

　　擴大技術應用是科技創新推動能源利用結構優化的重要舉措。要搶抓新一代技術發展機遇，推進新能源與物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術深度融合，構建生產領域的智慧利用新模式。以高耗能工業行業、大型建筑等為重點，因地因企適宜，加強發供用一體化、分散式風電、分布式光伏發電等技術利用，多措并舉提升新能源就地消納利用水平。加快新能源新型存儲調節技術、新型電力系統技術應用落地，提升電網對高比例新能源的適應能力，推動新能源外送消納，提升生產領域新能源總體利用水平。