作者：趙鐘楠（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院正高級工程師）

　　今年7月以來，我國長江流域持續(xù)高溫少雨，江河來水偏少、長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位持續(xù)走低，對一些地區(qū)群眾飲水和秋糧生長造成影響。面對罕見旱情，水利部門及時啟動干旱防御應(yīng)急響應(yīng)，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項行動”，最大程度地減輕了旱災(zāi)損失，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全和農(nóng)作物用水需求。這次60多年來范圍最廣、程度最重的水文干旱，給水安全保障提出了很多新的問題與挑戰(zhàn)。

　　今年長江流域重大旱情，屬于全球氣候變化大背景下的極端事件。近年來，受全球氣候變化影響，我國氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強降雨、超強臺風、區(qū)域性嚴重干旱等極端事件明顯增多。2000年以來，長江以及珠江上游均出現(xiàn)了歷史上最長連續(xù)枯水期?？梢灶A(yù)見，隨著全球氣候變化加劇、極端天氣增多，我國水旱災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢只會加強、不會減弱。

　　黨的十八大以來，我國不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成以城鄉(xiāng)供水和灌排工程為主體的水資源配置體系，正常年景下可基本保障城鄉(xiāng)供水安全和糧食安全。但要看到的是，作為世界上中緯度受季風氣候影響劇烈的國家，水資源的分布極不均衡，夏汛冬枯，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本水情沒有改變。進入新發(fā)展階段，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施同國家經(jīng)濟社會發(fā)展和水安全保障需要相比還不適應(yīng)，水資源調(diào)配能力不強、供水灌溉保障程度不高、抵御風險能力不足等問題依然存在。水安全保障事關(guān)百姓福祉，必須多措并舉，不斷提升應(yīng)對極端水旱災(zāi)害的能力。

　　一要進一步強化節(jié)水優(yōu)先?！叭≈兄?、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏”。要從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水擺在優(yōu)先位置，建立健全初始水權(quán)分配和交易制度，創(chuàng)新完善用水價格形成機制，建立水資源剛性約束制度。深入實施國家節(jié)水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動水資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式和消費模式，為應(yīng)對特大干旱提供重要的基礎(chǔ)條件。

　　二要加快推進國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)。應(yīng)堅持標本兼治，立足長遠，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快推進南水北調(diào)后續(xù)工程、滇中引水、渝西水資源配置、鄂北水資源配置等一批重大引調(diào)水工程建設(shè)，加強區(qū)域河湖水系連通，實施重點水源工程、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，力求做到“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”，為應(yīng)對特大干旱提供有力的硬件保障。

　　三要強化預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案“四預(yù)”措施。應(yīng)密切監(jiān)視長江流域雨情水情旱情，深入分析旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾飲水的影響，滾動預(yù)測預(yù)報，提前發(fā)布干旱預(yù)警，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，加強分析預(yù)演，優(yōu)化調(diào)度方案?？茖W精準實施以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”水庫群、鄱陽湖贛撫信饒修“五河”水庫群聯(lián)合調(diào)度，精打細算用好水資源，為應(yīng)對特大干旱下好先手棋、打好主動仗。