作者：趙志疆

　　9月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過了新修訂的《江蘇省養老服務條例》（以下簡稱《條例》），自2022年12月1日起施行。新修訂的《條例》增設“基本養老服務”專章，規定各地制定發布基本養老服務清單，提出鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住等，推動養老服務高質量發展。

　　今年的政府工作報告明確提出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業和產業高質量發展。據統計，我國老年人口已經達到2.64億，預計到2030年會突破3億。截至2021年底，江蘇全省60周歲以上常住老年人口1883.68萬人，老齡化率達到22.15%。作為全國最早進入老齡化社會和老齡化程度較高的地區之一，江蘇率先出臺地方性的養老政策，是積極應對人口老齡化的有益探索。

　　《條例》從社區養老、家庭養老、機構養老三個方面入手，對配套服務設施建設、社會服務、子女照料、規范機構發展等提出了具體要求。其中，最引人關注的是子女照顧老人問題，尤其是獨生子女養老問題。《條例》鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，對隨遷老人給予公共服務便利，并提出“獨生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受不少于5天的帶薪護理假”。

　　根據國家衛生健康委員會發布的數據，我國現有隨遷老人近1800萬，占全國流動人口的7.2%，其中專程為照顧晚輩而隨遷的比例高達43%。江蘇將異地老年人納入優待制度覆蓋范圍，不僅能為隨遷老人提供直接幫助，而且能解除他們子女的后顧之憂。“帶薪護理假”的提出，有助于化解獨生子女“一邊是工作，一邊是父母”的矛盾，也為居家養老提供便利和保障。關鍵在于，如何將好事做好，實事辦實？

　　在專業養老機構尚未大面積普及的背景下，居家養老不僅是一種政策性方向，而且也是多數老年人的實際選擇。在此過程中，子女扮演著不可替代的重要作用。如果說“帶薪護理假”為此敞開了方便之門，制度善意能否惠及千家萬戶，很大程度上取決于用人單位的看法和做法。只有讓用人單位積極參與其中，才能避免制度善意成為鏡花水月。因此，不妨為用人單位提供一定的財政補貼或稅收減免，以此來激發用人單位的參與熱情，強化其主體責任。

　　對于勞動者來說，休假永遠是個引人關注的話題。對于用人單位來說，讓不讓員工休假同樣是個值得關注的話題。在設置“帶薪護理假”的時候，如果不能完善相關的政策配套，制度善意難免會在實際執行中打折扣。為養老減負需要為家庭賦能，“帶薪護理假”釋放出了一種令人向往的積極信號。如何在勞動者權益與用人單位利益之間達成一致，考驗著相關部門的決策智慧與行動能力。（趙志疆）