作者：賈品榮（北京市科學技術研究院高質量發展研究中心主任、研究員）

　　黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。貫徹落實好二十大精神，就要努力發展高精尖產業，這不僅有利于實現產業結構升級，生產要素層級提升，還有利于促進消費升級和企業價值鏈攀升。

　　高精尖產業具有的“三高”特質

　　高精尖產業的內涵特質主要體現在研發投入高、資源配置效率高、價值鏈競爭地位高三個層面。

　　首先，研發投入高是高精尖產業的核心特征。高精尖產業發展主要通過大量的研發投入生產出高附加值產品，并能很快成長為行業翹楚。但是，現代產業更新換代速度快，新產品周期越來越短，產業風險加劇。為此，高精尖產業必須不斷進行技術創新，以開發出適應市場需求的產品，獲取高額收益。同時，為了規避風險，高精尖產業內企業往往以技術合作為基礎，與相關企業集聚在同一地域內，降低研發、生產成本，從而形成高精尖產業集群。高研發投入能極大地提高生產率，是高精尖產業發展的核心驅動因素。研究表明，現代經濟活動中，研發活動投入回報率一般是設備投資回報率的2到3倍。當研發的活動成果在相關領域得到推廣后，其回報率往往會超過百分之百。

　　其次，資源配置效率高是高精尖產業的表現特征。高精尖產業不只強調研發投入，而且應具備較高的投入產出效率，具有較好的經濟效益、社會效益與生態效益。具體體現在三個方面：一是具有較高的產出效率，包括單位面積土地產出效率和人均產出效率。二是產品附加價值高，利潤率高，工業增加值率高，稅收貢獻大。三是具有正外部性，產業與環境和諧友好，生產過程產生污染少，符合低碳經濟要求。

　　再次，價值鏈競爭地位高是高精尖產業的重要判斷標準。其內涵有三點：第一，具有從傳統的資源稟賦到知識稟賦的內生比較優勢。知識稟賦為高精尖企業技術創新提供了源源不斷的推動力。第二，具有戰略引領力，高精尖產業領軍企業在核心技術和關鍵工藝環節具有較高的技術密集度，擁有國際水平前沿科學技術，能夠引領相關企業的技術水平進步。第三，在價值鏈上處于關鍵環節，具備核心技術專利，具有高的價值鏈控制力。

　　正是因為具備上述三大特點，發展高精尖產業有利于實現產業轉型升級，實現從附加值低向附加值高的產業轉型；有利于人力、技術等生產要素的積累，實現生產要素層級的提升；有利于需求結構的轉變，促進消費升級；有利于企業價值鏈的攀升，實現從低附加值環節向高附加值環節移動；有利于企業經營方式的轉變，實現從關注有形的生產要素到關注無形的支持性服務的轉變；有利于縮短與潛在產品之間的技術距離，實現產品的成功“跳躍”。

　　高精尖產業發展面臨深刻變化

　　在我國高精尖產業發展過程中，比較優勢理論發揮過重要的指導作用。該理論認為，在經濟全球化背景下，各個國家應立足于自身的比較優勢參與國際分工與國際合作，做本國最有優勢、最有競爭力的產業。理論上這一觀點是對的，特別是在工業化起步和工業基礎比較薄弱的階段，依靠比較優勢，做大本國的優勢產業，在國際市場獲得一席之地，既解決了本國勞動力就業問題，又為工業發展積累了資金，同時還吸引了外國資本的進入。但是，生產力在不斷發展，科學技術在不斷進步，國際政治經濟格局在不斷變化。我們必須與時俱進，調整發展戰略，推進產業升級，增強競爭優勢。

　　今天，我國高精尖產業發展環境面臨深刻變化：

　　一是我國勞動力供求關系發生變化。根據有關部門的統計和預測，“十四五”期間，我國勞動力供給總量將逐年下降，制造業工資成本將逐年上升。通過產業升級，發展高附加值產業的高精尖產業，提高勞動生產率是企業未來發展的必然選擇。

　　二是發展技術密集型高精尖產業刻不容緩。從國際貿易角度看，在國內勞動密集型制造業成本不斷上升的情況下，繼續依靠出口勞動密集型產品參與國際分工實現貿易增長和貿易順差已經難以為繼，必須加快產業轉型升級的步伐，加快發展技術密集型高精尖產業，以改善我國的貿易水平，以較少的生產要素投入實現更多的產出。

　　三是新時代新征程要求增強自主創新能力。黨的二十大報告指出，要加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，積聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。

　　發展高精尖產業的五大策略

　　第一，努力吸引優質的生產要素。高端的技術、優良的設計、知名品牌和高精尖人才等優質生產要素是高精尖產業發展所必需的，除了自主研發和培育外，應不斷吸引全球優質生產要素源源不斷流入；同時，打造一批吸引全球產業鏈優質生產要素流入的開放新高地，建設一批高層次開放、高水平服務的現代化國際化產業園區，使其成為吸引全球優質生產要素的產業平臺和載體。

　　第二，推動產業鏈上中下游融通創新。現代科學技術發展和工業化大生產的顯著特點是科學技術的交叉與融合，任何企業都很難獨立地完成技術創新、零部件制造和生產的全過程，因此需要依托社會化分工、協同與合作。根據產業鏈的特點，從設計、材料、設備、工藝、關鍵零部件、總成等各個環節，在全國范圍內布局創新鏈，選擇不同環節中具有優勢的企業和科研院所，按照總體目標的要求，分別承擔其中某一環節的研發、攻關和配套任務，最后由具有綜合技術實力的高精尖龍頭企業集成，推動產業鏈上中下游融通創新。

　　第三，進一步促進園區高質量發展。園區是培育高技術領軍企業、硬科技企業、隱形冠軍的主平臺，推動園區高質量發展有利于培育更多的高精尖領軍企業。促進園區高質量發展著力點有三：一是在園區發展中政府與市場的分工應明確，進一步強調市場對人才、技術、資金的配置作用，政府主要做好良好的營商環境，通過政策創新、機制創新、服務創新等方式，營造科技園區的“發展生態”；二是著力推動園區產業融合發展，推動園區數字經濟與制造業、數字經濟與服務業的融合，推動園區低碳綠色產業與制造業的融合，推動園區產業內部的融合創新；三是推動園區內大企業與專精特新中小企業的協同發展。大企業是園區產業鏈與創新鏈的龍頭，專精特新中小企業則有助于保持園區供應鏈、產業鏈穩定。積極促進園區大企業與專精特新中小企業協同發展，培育發展具有國際競爭力的高精尖企業。

　　第四，將產業升級與消費升級相對接。產業升級和消費升級是相輔相成、并駕齊驅的，產業升級滿足消費升級需求，從必需品向便利品、質量高的產品轉移，提升質量與標準化體系，全面提升產品服務品質；消費升級又能促進產業升級，能激活各領域的產業，有助于產業升級。要點有三：一是注意把握消費分層化、小眾化、個性化，快消品的市場特點，不斷提升產品迭代能力，生產多樣化的產品，應對消費群體變遷和消費需求升級；二是全面提高產品的內在質量，盡管我國不少企業生產的產品質量已有很大改觀，特別是外觀質量進步明顯，但與世界先進制造水平相比，差距仍然較大，內在質量差距尤為明顯，主要是材料、加工、裝配等工藝環節還存在粗制現象，應全面提升產品內在質量；三是重視需求端拉動作用，提高居民對信息服務、新能源汽車等產品的消費意識，鼓勵購買新興產業消費品作為擴大內需政策的重要內容，帶動高精尖產業持續增長。

　　第五，全面優化產業創新的營商環境。與傳統企業相比，高精尖企業培育發展是一個復雜系統，對營商環境的要求更高。一要全面加強知識產權管理，對高精尖企業專利申請和維持給予補貼，建立知識產權態勢分析與發布平臺；二要完善產業共性技術平臺，組建由高精尖企業參與的國家實驗室；三要把重點轉向需求激勵政策，用創新激勵因素助力企業高質量發展。