【人才是第一資源·筆談】

　　作者：周湘智（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的二十大報告指出，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

　　建設人才強國，最艱巨最繁重的任務在農村。受大城市虹吸效應影響，縣域對人才的吸引力一直處于弱勢。切實增強做好縣域人才工作的緊迫性，以務實舉措推動鄉(xiāng)村人才振興取得實實在在成效，是當前人才工作必須破解的現(xiàn)實課題。

　　補齊結構性人才短缺

　　鄉(xiāng)村人才振興的核心領域在縣域，加快完善縣域人才政策，提升縣域人才引聚質量，帶動更多資源要素向縣域集聚，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的必由之路。

　　受發(fā)展基礎、地理條件、人文環(huán)境等因素制約，縣域人才普遍存在存量不足、流失嚴重、結構不佳、效能偏低等問題。這一局面不容回避，需要給予足夠關注，重中之重是補齊縣域人才的結構性短缺。

　　聚焦產業(yè)人才隊伍建設。產業(yè)人才是推動縣域發(fā)展的核心要素，是縣域人才工作的重點。要深化產才融合，以產業(yè)基地為重點，加強領軍人才、技能人才、研發(fā)設計人才培養(yǎng)，特別重視管理人才隊伍建設，克服家族式企業(yè)粗放管理弊端。充分利用本土學校培養(yǎng)本土人才，通過“校城融合”“校企融合”“校農融合”發(fā)展壯大“守家在地”的產業(yè)人才隊伍。

　　大力培養(yǎng)新型職業(yè)人才。當前基層文化人才非常缺乏，很多基本的公共文化活動要“花錢”到大城市請人才。社工人才缺口也非常大。要著力培養(yǎng)金融、物流、電商、經紀、旅游、休閑農業(yè)、網絡直播、職業(yè)經理人、合作社經營人才等新型職業(yè)人才，著力補充基層文化人才、農林水人才、社工人才。

　　全力保障公共事業(yè)人才穩(wěn)定。把定向師范生、醫(yī)學生作為彌補基層教師與醫(yī)生缺口的主渠道。有針對性地補齊網絡監(jiān)管、“強戒”醫(yī)療、公證、司法鑒定、食藥檢測、動植物保護、林地勘測等人才缺口。

　　　開發(fā)多渠道引才平臺

　　做好縣域人才工作必須立足基礎、尊重規(guī)律、循序漸進，通過實施低成本人才競爭戰(zhàn)略，不斷擴大基層人才圈，讓有情懷有專長的人才在縣域找到詩和遠方。

　　實事求是開展人才認定。一些地方過度迷信外來人才，“招進了女婿氣走了兒子”，一些世承鄉(xiāng)村醫(yī)生因學歷限制不能開展執(zhí)業(yè)，一些“田秀才”“土專家”貢獻再大也無法認定為人才……這些現(xiàn)象的根源在于，拿著與大都市一樣的“尺子”來衡量鄉(xiāng)土人才。

　　要認識差距，更要正視差距，充分考量自身經濟體量、產業(yè)布局、區(qū)位條件等因素，依托自身特色產業(yè)和資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，與大城市錯位競爭，集聚相互成就、適配度高的人才，千方百計提高人才“增量”。

　　“駿馬能歷險，犁田不如牛。”開展縣域人才工作，要提倡高位嫁接與本土培養(yǎng)相結合，強化實用為王導向，以業(yè)績和貢獻論英雄，建立鄉(xiāng)土人才專項激勵，對作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才納入各級人才規(guī)劃，為其拓展發(fā)展空間、提高政治待遇、消除后顧之憂。

　　高度重視鄉(xiāng)賢人才資源。鄉(xiāng)賢人才已成為推動縣域發(fā)展的重要力量。要積極推動本籍人才“回歸”，大力引聚本土外出創(chuàng)業(yè)人員、本地在外就讀大中專學子、在外鄉(xiāng)紳村賢、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其回鄉(xiāng)定居、落地項目、回饋鄉(xiāng)梓提供便利，把本地人口就地轉化成人才。鼓勵離退休干部“旋轉”到企業(yè)從事經營管理，彌補企業(yè)人才短板。

　　切實發(fā)揮柔性引才剛性作用。柔性引才是彌補人才不足，促進人才共享的重要方式。要采取業(yè)務咨詢、顧問指導、對口培訓、崗位掛職、短期聘用，以及購買專利、技術合作、課題承包、人才租賃等方式，靈活引聚候鳥型人才。重視用好“人才飛地”模式，支持企業(yè)在大城市招人開展研發(fā)，以出差形式來縣開展服務。支持院士在縣鄉(xiāng)設工作站，高校在基層設科研教學基地。

　　　營造全方位聚才氛圍

　　人才是第一資源，一個地方對人才包容與否，關乎廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的決心，關乎縣域經濟社會發(fā)展大局。

　　破解縣域經濟社會發(fā)展“人才瓶頸”，使高素質人才隊伍賦能高質量發(fā)展，關鍵在于態(tài)度上的包容、行動上的誠意、環(huán)境上的提升。

　　對人才的承諾和獎勵未及時兌現(xiàn)、不能提供發(fā)揮作用的事業(yè)平臺、很多事情要層層找關系才能辦妥……這些現(xiàn)象的存在，導致了一些縣里剛剛招來的人才寧愿冒著違約風險也要“裸辭”。

　　要順應人才對綜合環(huán)境要求的現(xiàn)實，打造全要素全周期人才服務體系，以誠心、暖心、交心服務推動各類人才向縣域集聚。

　　拿出魄力改善待遇。“花錢不心痛，人才不心動。”要千方百計增加人才工作專項經費，用必要待遇拴心留人，不能人才要走了才去挽留。應允許縣域國有企業(yè)突破工資總額聘用職業(yè)經理人，用活中長期閑置事業(yè)編制，對部分企業(yè)人才可考慮實行“企業(yè)發(fā)工資，身份給編制”。

　　回應需求做好配套。目前，不少縣域的商業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等配套還不成熟，一些園區(qū)“吃個飯、理個發(fā)都找不到地方”，人才集聚力難以顯現(xiàn)。要適應青年人才需求變化，高度重視人文環(huán)境營造，加快雙創(chuàng)平臺、孵化器建設。做好城區(qū)園區(qū)小區(qū)生活、通勤、娛樂等配套，營造辦事效率高、服務態(tài)度好、發(fā)展機會多、晉升空間大的優(yōu)良環(huán)境。

　　真情付出溫暖人才。要健全人才工作機構，實現(xiàn)人才工作專職化。建立專員式黨政領導聯(lián)系人才制度，常態(tài)化開展談心談話、定期療養(yǎng)、榮譽授予與政治吸納，防止“引而不用”“引而少用”。建立人才服務責任清單，及時迭代人才政策。在企業(yè)設立人才聯(lián)絡員，加強人才政策宣傳與落實。

　　提升能力精準賦能。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才三位一體，實行體制內和體制外兩條腿走路，更加注重體制外人才工作。重視發(fā)揮市場和社會對人才的優(yōu)化配置效應，減少編制與資金依賴，更多依靠市場機制和社會力量支持人才、評價人才和發(fā)展人才，防止以強制措施限制人才合理流動。采取更為積極、開放的措施，破解產業(yè)部門不抓人才、人才部門不抓產業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象，以人才鏈的“強”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，支撐產業(yè)鏈的“優(yōu)”，推動各類優(yōu)秀人才下沉到縣域、出彩在基層。