作者：何秀超（中央財經大學黨委書記，原國家職業教育改革試驗區（天津）辦公室副主任）

　　黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新”，將職業教育列為與高等教育并重的教育體系，體現了黨和國家對職業教育的高度重視，進一步明晰了職業教育定位，為職業教育的新格局新發展奠定了基礎，是做好新時期職業教育的根本遵循。

　　職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央高度重視職業教育，出臺關于加快發展現代職業教育的決定，印發《國家職業教育改革實施方案》《關于深化產教融合的若干意見》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等系列文件，修訂實施《中華人民共和國職業教育法》，發展政策環境更加優化，教育類型定位更加明確，現代職業教育體系趨于完善，辦學路子更加寬廣，職普融通、產教融合、科教融匯，服務經濟社會發展能力進一步增強，在守正創新中實現了新的歷史跨越，進入了提質培優、增值賦能的新階段。

　　也應看到，我國職業教育仍存在職教品牌不夠鮮明、師資隊伍不強、企業參與不夠積極、辦學質量參差不齊等問題，對照《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出的“到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進”的目標，尚有較大差距。

　　縱觀世界各國的教育發展史，職業教育在教育整體水平提升、支撐國家發展方面，都起到了重要作用。隨著經濟社會發展對勞動力需求日益多樣化，不少國家重視發展各種形式的職業教育，提升勞動者職業技能，建立起特色鮮明的職業教育體系，具有借鑒意義。

　　德國的職教模式，是世界公認的成功模式。其職業教育體系由學校本位的職業教育和企業本位的“雙元制”職業教育構成，“雙元制”深受企業、學校、學生認可，并且有聯邦的法律作為保障，是一個系統嚴密、科學規范的教育體系。據德國政府發布的《職業培訓報告2019》，其職業培訓領域的初學者達到72.27萬人，其中近七成選擇“雙元制”，“雙元制”也被稱為德國“專業人才保障的支柱，保持和增強德國經濟競爭力和創新力的支柱，社會穩定團結和諧的核心”。

　　德國的職業教育具有準入機制嚴格、評價體系多元和文化有效支撐等特點。在準入機制方面，德國職教教師準入標準《實訓教師資格條例（AEVO）》由聯邦政府制定，規定實訓教師必須提供職業教育教學技能等證明，通過AEVO考試獲得相關資格；同時也要求申請者具備3年企業工作經歷。在評價體系方面，德國《職業教育法》規定手工業協會等行業協會以及由雇主、雇員、教師組成的考試委員會是實踐性課程的評價主體。由于其考試委員會中雇主及雇員代表至少占委員總數的三分之二，因此實踐性課程評價呈現多元化特點，其結果也以企業評價為主導。在文化基礎方面，德國有著深厚的制造業文化，其“雙元制”職業教育能夠大放異彩即源于文化的滋養，并成為支撐其職業教育興盛的獨特基因。

　　新時代新征程，我國職業教育的未來發展，在充分傳承弘揚工匠文化、師徒文化等優秀傳統基礎上，應充分學習借鑒世界發達國家發展職業教育的成功經驗，加強國際交流互鑒，揚長補短，打造中國職教新品牌。建議如下。

　　一是提升職教品牌吸引力。走內涵式發展道路，通過強化內涵建設，凸顯類型特色，打造職教品牌，進一步提升品牌吸引力。推動新技術融入課堂教育，促進傳統工藝與高科技有機融合，加快專業升級改造提升，打造一批示范院校，培養一批有知識、有文化、有技術的大國工匠，切實提升全社會對職教事業的認可，營造重視職教的文化氛圍。

　　二是提升教師引領力。師資隊伍建設仍是當前職業教育發展的薄弱一環，要深化“雙師型”制度，打造德才兼備的教師隊伍，提升教師引領力。職教實踐證明，單一的知識理論型教師已不適應職業教育當前發展要求，亟需進一步建立完善職業院校教師定期到企業實踐制度，支持專業教師申請和評聘第二個專業技術職務資格或相應職業資格證書，支持職業院校面向社會聘請工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。

　　三是提升畢業生勝任力。職業教育最終要面向市場，應堅定不移走產教融合發展道路，切實提升畢業生在未來職場的勝任力。大膽改革職業教育辦學模式、教學方式、實習實訓方式等，積極探索工學結合、校企合作、訂單培養人才等靈活培養模式。支持師生走向生產和社會實踐一線，推動企業在學校建立緊缺人才培養基地，嘗試建立校企合一的辦學實體，鼓勵企業參與學校管理，不斷完善校企合作、產教相融的職教運行機制，不斷培養新時代高素質的技能人才。