【權威部門話開局】

　　光明日報記者 姚亞奇

　　“這些年來，我們會同有關方面全力做好風險防范化解處置工作，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩。”6月8日，在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，應急管理部部長王祥喜說。

　　2018年，應急管理部組建，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。數據顯示，2018年至2022年，全國生產安全事故總量和死亡人數比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災害死亡失蹤人數比前5年下降54.3%。

　　黨的二十大報告對提高公共安全治理水平作出部署，對應急管理工作提出明確要求。如何貫徹落實黨的二十大重大決策部署，推進應急管理體系和能力現代化？應急管理部相關負責人介紹了有關情況，并回答記者提問。

　　以高水平安全服務高質量發展

　　“我們把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入抓好貫徹落實工作，努力以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。”王祥喜說。

　　據介紹，按照“建立大安全大應急框架”的要求，今年以來，應急管理部健全責任體系、優化指揮機制、完善法治體系、強化基層應急管理。比如，圍繞解決責任落實難的問題，推動各地明確黨政領導干部安全生產和防災減災責任清單；細化落實部門“三管三必須”行業監管責任，對新業態新材料等可能帶來的風險，及時明確主管部門的責任等。

　　按照“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的要求，突出抓安全風險的源頭防控、常態管控、監測預警、工程治理。目前，已實現對6900余家重大危險源危化品企業、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監測，出現異常自動報警，及時響應處置。

　　今年以來，我國生產安全事故起數和死亡人數持續下降，但重特大事故有所反彈。應急管理部在全國部署開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動，同時深刻汲取事故教訓，對礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對性整治。

　　按照“提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力”的要求，持續實施自然災害防治重點工程，構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。目前，6個國家區域救援中心已全部開工。

　　應急救援能力明顯提升

　　王祥喜介紹，在提升應急救援能力方面，突出建強綜合性消防救援隊伍。綜合性消防救援隊伍承擔著全災種、大應急的救援任務。通過改革轉型，現在已經建成水域、山岳、地震專業力量5000多支。救援裝備大大提升，列裝了無人機、大型排水泵、救援機器人等應急裝備。

　　在統籌各種救援力量的建設和協調方面，依托有關企業，建設了國家安全生產應急救援隊伍102支，覆蓋礦山、危化品、隧道施工等高危行業，同時建設7支專業工程搶險專業隊。社會力量納入救援體系，現在已組建隊伍約2300支近5萬人。

　　在建立健全應急救援指揮機制方面，目前國家應急指揮總部已經建成，正在投入使用；建立中央和地方分級指揮與隊伍專業指揮相結合的機制；健全軍地協調聯動機制；重點加強基層指揮體系和指揮能力建設，提升基層應急指揮研判能力和現場指揮能力。

　　在提高打大仗打硬仗能力方面，按照復雜場景進行從難訓練演練、從快強化力量前置、從嚴強化應急準備。

　　補短板、堵漏洞、除隱患

　　當前，我國南北方都進入汛期。根據最新氣象、水利預測情況，今年主汛期（6月至8月），全國降水呈南北兩條多雨帶，東北、華北、華東、華南等地降水偏多一成以上。松花江中下游、嫩江上游、黑龍江中游、珠江流域以及鄱陽湖、閩江等地可能發生較大洪水。

　　應急管理部副部長王道席表示，為了打贏今年防汛抗旱這場硬仗，今年以來，國家防總組織核定并通報了2521名全國防汛抗旱行政責任人，派出8個國家防總檢查組分赴全國七大流域17個重點省份開展防汛備汛檢查，對發現的主要問題，采取“一省一單”方式下達督辦單。

　　在防震減災方面，近年來，我國大力推進中國地震預警網建設，實施國家地震烈度速報預警工程。中國地震局局長閔宜仁介紹，目前，工程已完成主體建設任務，建成15391個地震預警站，3個國家級中心、31個省級中心、173個地市級信息發布中心，形成了由臺站觀測、數據處理、信息服務、通信網絡、技術支持保障五大系統構成的中國地震預警網，并在京津冀、川滇閩等地區開展試點服務。預計今年年底全部竣工驗收。

　　“礦山智能化建設是統籌發展和安全，提高礦山安全生產水平，提高勞動生產率的重要舉措，也是礦山安全高質量發展的必然要求。”國家礦山安監局局長黃錦生介紹，目前，我國煤礦智能化采掘工作面已有1300余個，有智能化工作面的煤礦694處、產能每年21億噸。228處非煤礦山在破碎、運輸、給水排水、在線監測監控與研判等環節實現了智能化。

　　去年下半年以來，我國多地發生重特大火災事故。國家消防救援局政治委員徐平表示，針對火災暴露出的教訓，部署全國集中開展消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動，針對容易造成群死群傷和重大社會影響的人員密集、敏感特殊、混合生產經營3類重點場所，聚焦違規動火施工、違規電氣焊、違規使用保溫材料和易燃可燃裝修等8類突出問題，集中排查整治重大風險隱患。

　　當前，我國安全生產和防災減災形勢總體平穩，但面臨的形勢依然嚴峻復雜。“面對風險挑戰，我們要主動識變應變求變，著力補短板、堵漏洞、除隱患，落實落細各項防范應對措施，不斷提高公共安全治理水平。”王祥喜說。