中央財(cái)政去年最終收支賬本——《國務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）近日公開。該賬本可以讓外界詳細(xì)了解中央財(cái)政十多萬億元怎么收、如何花。

　　與預(yù)算不同，中央決算是年度中央財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的反映。中央決算主要包括收支兩方面。它可以檢驗(yàn)財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性，總結(jié)一年的經(jīng)濟(jì)成果，是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映。

　　財(cái)政部部長劉昆在向全國人大常委會(huì)作上述《報(bào)告》時(shí)表示，去年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，中央決算情況總體較好。

　　與去年地方財(cái)政收入下滑不同，中央財(cái)政收入保持增長，基本符合年初預(yù)算。

　　《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元，為預(yù)算的100%，比2021年增長3.8%。

　　中央一般公共預(yù)算收入中九成以上來自稅收，而稅收跟經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。疊加去年4萬多億元退減緩稅費(fèi)，第一大稅種增值稅收入大幅下滑，中央一般公共預(yù)算收入為何能實(shí)現(xiàn)增長？

　　根據(jù)《報(bào)告》，去年中央財(cái)政的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大稅種收入均不及預(yù)期，這跟減稅政策、企業(yè)利潤和居民收入增長不及預(yù)期有關(guān)。但由于成品油、卷煙等行業(yè)消費(fèi)稅增加超出預(yù)期，消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，一定程度上彌補(bǔ)了減收壓力。同時(shí)，通過動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金來支持企業(yè)退稅，減少了當(dāng)年出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅，實(shí)際也起到增收效果。

　　不過，僅憑稅收收入低增長難以支撐較高支出。為此，中央財(cái)政通過央行等特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤，以及原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入等增加，來增加非稅收入；從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入9900億元等途徑，最終實(shí)現(xiàn)去年中央一般公共預(yù)算收入總量107552.14億元。

　　中央財(cái)政通過上述特殊手段增收，是因?yàn)橹С值胤铰鋵?shí)大規(guī)模退減緩稅費(fèi)政策和保民生。近些年受疫情沖擊等影響，地方財(cái)政收支矛盾加大，愈加依賴中央財(cái)政支持。

　　根據(jù)《報(bào)告》，去年中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元，完成預(yù)算的98.9%，增長13.1%，主要是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。

　　“去年全年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.69萬億元、增加1.4萬億元，增長16.9%，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為地方特別是縣區(qū)全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策、保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供財(cái)力支持。”劉昆說。

　　最終算上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和向中央政府性基金預(yù)算調(diào)出相關(guān)資金，2022年中央一般公共預(yù)算支出總量為134052.14億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字26500億元，與預(yù)算持平。

　　中央財(cái)政赤字通過發(fā)行國債彌補(bǔ)。2022年中央財(cái)政發(fā)行國債約9.75萬億元，截至去年底國債余額約為25.87萬億元，控制在限額內(nèi)。中央財(cái)政債務(wù)率明顯低于主要發(fā)達(dá)國家。

　　相比于一般公共預(yù)算賬本赤字，中央政府性基金賬本出現(xiàn)盈余。

　　根據(jù)《報(bào)告》，去年中央政府性基金預(yù)算收入4123.99億元，為預(yù)算的97.8%。加上2021年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金以及特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤，收入總量為22728.67億元。而主要由于可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出低于預(yù)期，中央政府性基金支出總量低于預(yù)期，最終收支相抵盈余7398億元，這筆錢主要結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，疊加去年留抵退稅等形成低基數(shù)，今年以來中央財(cái)政收入保持較快增長。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，中央一般公共預(yù)算收入45851億元，同比增長13.1%。中央政府性基金預(yù)算收入1606億元，同比增長9.4%。

　　“從全年看，我國經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長提供基本支撐。”劉昆說。