【鳴鏑】

　　作者：方 熠（天津師范大學法學院講師）

　　“去風險化”是歐盟委員會主席馮德萊恩于今年3月首次提出的概念，隨后美國總統國家安全事務助理沙利文等高官持續利用“去風險化”一詞造勢，繼而推出“新華盛頓共識”進一步排擠中國。今年5月，“去風險化”更是被寫進七國集團領導人廣島峰會的公報之中。一時間，“去風險化”迅速成為美西方對華實行攻擊的時髦話術。

　　“去風險化”還是“去中國化”？

　　“風險”在經濟學中的具體表現為損失的不確定性，穩健的投資者偏好于規避“風險”。在國際政治領域，“風險”意味著潛在威脅，美國政府熱炒“風險”，意欲把風險和中國強行紐結在一起，處心積慮地抹黑中國，以進一步實現美國脫鉤計劃下的“去中國化”。

　　在過去的20年里，中美經濟實力發生了顯著轉變。焦點經濟學（Focus Economics）機構的數據統計顯示：2000年，中國的國內生產總值（GDP）僅占美國的約10%；但到了2018年，這一比例為65%。并且根據其最新數字預測，2023年中國的GDP將會進一步縮小與美國的差距，比例約占美國GDP的80%。面對中國的強勢崛起，美國政府悉心制定出了一系列針對中國、打壓中國和去除中國的“脫鉤”戰略。

　　早在2018年，“脫鉤”計劃就已出現在美國的智庫文件中，美國政府通過發動貿易戰，單方切斷兩國的經濟合作并鼓勵各國企業撤離中國，阻礙中國對全球的產業供應，種種挑釁行徑令人不齒。

　　拜登執政后繼續沿用“去中國化”的脫鉤戰略，在現代科技領域進一步排除中國。2022年8月，拜登政府出臺并簽署《芯片與科學法案》，明令禁止相關芯片企業在中國投資建廠。之后，拜登政府還拉幫結派，與日本、韓國和中國臺灣組建“芯片四方聯盟”來遏制中國半導體技術研究。今年更是通過芯片三方協議，限制荷蘭與日本企業對中國的技術出口，企圖在經濟與科技全球一體化的時代，阻止中國參與、壓制中國發展。這嚴重違反世貿組織法的基本原則，破壞基于規則的全球貿易體系，應當受到國際社會的強烈譴責。

　　據最新報道，拜登政府將在今年8月發布加速推進“限制美國資本對中國半導體、人工智能、量子計算等前端科技領域企業投資”的行政命令，以進一步排除中國的全球參與。顯然，美國的“去中國化”政策一直未有改變。因此，“去風險化”僅僅是美國為了逃避指責，對脫鉤話術的精美包裝。其看似論調溫和，卻難以掩蓋“去中國化”的本質，是美國對華“既要又要”的心態體現——一方面試圖減少“脫鉤”成本，另一方面又以“競贏中國”為首要目標以強化霸權。

　　維護安全還是強化霸權？

　　美國慣于借安全名義濫施霸權行徑。熱炒“去風險化”話語，實質亦是為鞏固其霸權地位。美國一貫鼓吹“中國威脅論”，其實，美國的霸權主義才是國際風險的源頭。

　　美國在建國240多年歷史中只有10多年沒有打仗。據不完全統計，從二戰結束到2001年，世界上發生的248場武裝沖突中，美國挑起的就有201場。同時不斷策動“顏色革命”，試圖推翻50多個外國政府，粗暴干涉至少30個國家的民主選舉。

　　除了直接或間接的軍事干涉破壞國際秩序外，美國揮舞的經濟金融大棒也威脅著整個世界。強迫日本簽訂“廣場協議”、肢解法國阿爾斯通公司……美國使用制裁、限制進出口、加征關稅等多種措施對他國實施經濟霸凌，對其盟友也毫不手軟。長期以來，美國依仗美元霸權，通過切斷或限制美元供應融通等對其他國家施壓和制裁，造成金融或經濟沖擊。去年以來，美聯儲持續激進加息，美元急劇升值，令不少國家本幣貶值、資本外流、償債成本上升、輸入性通脹加劇，一些國家甚至陷入貨幣或債務危機。

　　2013年“棱鏡門”事件曝光，美國控制各國以維持霸權的企圖昭然若揭。但美國假借維護國家安全之名，對全球大肆監聽、竊取國家情報的惡劣行為并未停止。2022年5月由美國喬治敦大學隱私與技術法律中心發布的《美國的天羅地網：21世紀數據驅動下的驅逐》報告中顯示，美國已在入境和海關執法局設置了復雜且龐大的監視網絡，對全球進行無差別監視，成為名副其實的“監視帝國”。顯然，美國此種監聽竊密的行為對他國的安全造成嚴重威脅。

　　世界文明形態豐富多樣，沒有通用的民主模式，問題重重的美式民主更不是民主的模板。而美國卻強行將西方的民主自由理論作為分裂世界的武器，試圖故技重施，以意識形態為借口，實則通過結盟的形式，孤立、分裂中國以強化其霸權地位，此舉無疑給世界和平與發展帶來重大挑戰。

　　“去風險化”害人終害己

　　美國強化霸權的花式舉措看似天衣無縫、步步為營，但其違逆多元、開放和合作的國際社會發展方向，開時代的倒車，結果必定事與愿違。

　　面對美國單邊挑起的貿易戰爭，中國并沒有屈服。相反，中國通過實施擴大內需、推動產業結構升級、大力發展實體經濟，實行產業革新、深化改革開放，進一步打開中國市場等先進經濟戰略，為全球經濟復蘇提供更多機遇。2022年，德國新聞電視臺報道稱，中國將繼續成為全球經濟復蘇的引擎。同樣，對于美國用心險惡的科技封鎖，中國積極自主創新實現突破。以中國的芯片產業為例，在設備上，中國以296.2億美元的銷售額位居全球半導體設備的第一市場；在制造上，中國已實現14納米純國產芯片的規模量產；在技術突破上，中國將在2023年內完成光子芯片生產線。中國芯片供應鏈的國產替代已勢不可擋。

　　美國不但未能實現“去中國化”的美夢，還在現實中遭到反噬。據報道，美國關稅壁壘導致的國內進口產品價格飆升給本國消費者帶來沉重負擔，出口管制使其痛失全球最大的中國市場，阻斷中國供應鏈引發生產成本劇增導致許多本土企業苦不堪言。據統計，自美國發動對華貿易戰后至2022年，美國企業就損失了1.7萬億美元的市值，失去20多萬個就業崗位。在科技領域，美國的封鎖計劃也面臨著崩潰瓦解：首先，美國的芯片法案因國內政治變動風險而面臨后續政策難以出臺，執行困難的局面；其次，美國主導的“芯片四方聯盟”因難以彌合國家利益而可能終將解散；最后，芯片三方協議也難以突破自由市場的發展規律，并存在集體行動下難以協調競合關系的困境。美國不僅沒有實現全面脫鉤，還損失37%的全球半導體市場收入與4萬個就業崗位。美國的“去風險”實際上是去合作、去穩定、去機遇，損害全球發展，最終害人又害己。

　　國際經濟與科技的發展需要各國相輔相成、相依相存。中美兩國作為全球最大的經濟體與科技大國，本應友好合作、互利共贏，但美國卻為了維持其強霸地位而扣動瞄準中國的扳機。此次美熱炒“去風險化”，實則妄圖實現“去中國化”以強化其全球霸權，但在經濟全球化時代背景下，如此做法是愚不可及、損人不利己。其打出去的子彈，終會落在自己身上。

　　《光明日報》（2023年07月12日 12版）