隨著我國網絡餐飲市場規模不斷擴大，外賣用戶規模快速增長。網絡餐飲平臺一頭連接千千萬萬的商家，一頭連接億萬消費者。據統計，截至2022年底，國內外賣用戶已達5.2億，網絡餐飲平臺成為制止餐飲浪費的重要環節。

　　國家市場監督管理總局、商務部近日聯合印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在充分發揮平臺企業引領帶動作用，防范外賣食品浪費，促進網絡餐飲行業規范健康發展。記者采訪發現，外賣食品浪費現象已經引起多方重視，一些新的做法正在顯現效果。

　　滿減湊單、菜量不明、口味不佳等原因造成外賣食品浪費

　　7月14日中午，烈日高照，北京市朝陽區光華路的寫字樓前，外賣騎手進進出出。“工作日午餐高峰集中在11點至13點，這條街寫字樓集中，訂單量挺大，有時候可以一次接到一棟樓里的三四單。”外賣騎手周東林說。

　　“滿30減8，滿50減15，滿100減25，膨脹券最高至20元，新用戶立減1元，折扣商品0.35折起……”11點左右，在光華路一棟寫字樓工作的于涵開始在外賣平臺上選擇午餐，隨意點開一家餐館便能看見諸多優惠促銷信息。

　　“小炒菜花、麻辣鴨血和一碗米飯一共29.76元，湊不上‘30元減8元’，感覺虧了。再加一碗米飯，只需支付23.76元，反而便宜6元。”盡管知道自己吃不下兩碗米飯，但于涵還是選擇多買了一碗米飯“湊單”。“現在天氣太熱，多買的米飯其實沒辦法帶回家晚上吃，只能扔掉。”

　　今年3月，國家市場監督管理總局在全國范圍內部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。國家市場監督管理總局食品安全總監王鐵漢介紹，市場監管部門在調研外賣食品浪費問題時發現，很多消費者在點餐時會多選幾份米飯、饅頭等單價比較低的商品，以參加滿減湊單活動，或者湊單達到送餐門檻減免配送費，往往因此造成餐飲浪費。

　　外賣菜量標識不明也是造成超量點餐的原因之一。“豆花牛肉、芝士年糕和米飯，約1500克。”正在挑選外賣的遼寧省沈陽市大東區居民溫容寧說，“我一個女生，看到重達3斤的單人套餐肯定不會下單，否則一定浪費。但是很多外賣菜品并沒有菜量提示，就容易點多。”記者采訪時，不少消費者反映，線下點餐時，服務員往往會根據人數給出菜量提示，消費者也可以向服務員詳細詢問分量、口味等細節，有助于適量點餐。但點外賣時，消費者看不到實物，僅通過菜品照片難以估計菜量。

　　記者瀏覽多家外賣平臺，發現大多數餐廳在菜品說明中沒有標識原料、分量或標識不全，大部分“一人份”“雙人套餐”也沒有標注菜品具體分量，消費者很難根據個人需要進行評估選擇。“雖然不想浪費食物，但有時為了防止不夠吃，特別是有朋友一起點餐吃飯的時候，還是會傾向于寧多不少，最后就剩下了。”溫容寧說。

　　此外，因口味不佳、包裝破損等原因導致的外賣食品浪費現象也比較常見。天津市紅橋區居民沈俊杰告訴記者，自己經常在下班回家的路上點外賣作為晚餐。“就拿今天來說，路上堵車，回家的時候外賣已經放在門口有一段時間了，炸土豆口感很差，確實沒怎么吃就扔了。”沈俊杰坦言，“有一次送來的奶茶只剩大半杯，應該是路上灑了，而且密封口已經被動過，我就不想喝了。”

　　中國社會科學評價研究院院長荊林波表示，餐飲業主動擁抱互聯網、加速數字化，提供更加便捷的外賣服務，有利于促進行業發展，更好滿足消費者需求，但同時網絡餐飲浪費現象也應該引起足夠重視，避免浪費。

　　提醒適量點餐、推薦“小份菜”、優化促銷機制等，平臺發力事半功倍

　　“我經常點的面筋最近推出了小份菜，一個人吃剛剛好。以前一個人不敢點的魚頭泡餅、北京烤鴨，最近也有‘點小份飯，一起光盤’的活動，‘一人食’套餐菜品搭配得很不錯。”北京市海淀區雙榆樹街道居民陳佳說，“過去只有適量點餐的提醒，現在給適量點餐提供了更多的‘小份’選擇。”

　　針對消費者反映比較多的“滿減湊單”機制，市場監管部門也在積極推動外賣平臺企業優化促銷機制。比如在點餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換為可長期保存的鴨蛋、咸菜等預包裝小食品，有效避免食物浪費。

　　這些外賣平臺的點滴變化，已經取得一定成效，有助于推動消費者形成文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，推動餐飲企業選擇節約適度、綠色低碳、環保健康的生產經營模式。

　　抓住平臺這個“牛鼻子”，防范外賣食品浪費事半功倍。“監管中，我們發現要充分發揮平臺的示范引領作用。”國家市場監督管理總局網監司司長龐錦介紹，市場監管總局指導網絡餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環節全流程設置適量點餐提醒，進一步加強對消費者的引導。積極優化餐品供給結構，設置“小份菜”專區大力推廣小份飯菜。建立健全正向激勵機制，為參與“小份菜”“小份飯”供應的商戶提供流量支持，對消費者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費行為給予鼓勵性補貼。截至目前，美團、餓了么共銷售“小份菜”11.99億份。

　　記者調研發現，外賣平臺一個小小的機制可以發揮巨大的引導作用。比如，某外賣平臺2017年上線讓消費者自主選擇“需要餐具”或“無需餐具”的功能，截至今年4月，已有超過3.27億用戶使用過“無需餐具”功能，累計減碳超過15萬噸。

　　但如果機制引導不當，負面效果也會通過平臺成倍放大。比如“滿減湊單”機制，雖然正在不斷優化，但仍有消費者因此超量點餐，造成浪費。

　　專家建議，防范外賣食品浪費必須壓實平臺責任。監管部門應對外賣平臺加強監督引導力度，讓其更好地發揮正面引導作用。反食品浪費法明確了網絡餐飲平臺反食品浪費的法定義務。此次印發的《指導意見》，從優化餐品供給結構、優化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優化平臺規則協議等方面提出10項舉措，督促頭部平臺發揮示范引領作用，加強對餐飲服務經營者的引導，推動建立防范外賣食品浪費的長效機制。“我們將進一步發揮平臺示范引領作用，努力推動形成厲行節約、反對浪費的良好風尚，促進網絡餐飲行業規范健康發展。”龐錦表示。

　　餐飲企業、社會組織、消費者多方共同努力，形成網絡餐飲新風尚

　　“過去點烤鴨，都是要一套或者半套。但我們發現外賣用戶單人點餐的很多，因此增設了‘一人食’烤鴨。”全聚德集團公司餐飲運營中心總經理王曉珊告訴記者，烤鴨是企業的核心產品，為此專門開發了“一人食”烤鴨套餐，配料的分量也經過精心設計，讓點餐客人既能享用烤鴨美食，又避免了浪費。

　　王曉珊介紹，企業在外賣平臺上還增設了價格較低、容易保存的湊單小食。“這樣根據平臺規則，顧客既能夠享受滿減優惠又不必多點菜品，以免造成浪費。”

　　餐飲企業做外賣還要多花心思，避免將線下模式直接照搬到線上。王曉珊說：“近期我們對線上外賣產品進行梳理調整，下架了部分性價比不高、配送影響口感的菜品，上架多款精品菜肴。通過提升菜品品質，給消費者更好用餐體驗，也能減少食品浪費。”

　　防范外賣食品浪費，餐飲企業責任重大。王鐵漢介紹，監管部門圍繞落實商戶主體責任，緊盯突出問題，嚴格管理要求。督促餐飲服務經營者全面落實反浪費制度措施，自覺將厲行節約、反對浪費納入生產經營全過程。倡導合理調整菜品分量、規格，推出“小份菜”“半份菜”；優化反浪費提醒提示；向消費者主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具，并推動制定《餐飲業反食品浪費管理通則》等國家標準。

　　防范外賣食品浪費，還需要社會組織、消費者等多方共同努力。今年初，國家市場監督管理總局指導中國烹飪協會、中國飯店協會、中國連鎖經營協會、中國個體勞動者協會發出聯合倡議，倡導要從落實主體責任、增強自律意識、引導合理點餐、優化供餐方式、踐行光盤行動等多方面入手，制止餐飲浪費行為，培養節約習慣。

　　集腋成裘、聚沙成塔，制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役。監管部門、訂餐平臺、餐飲企業、社會組織、廣大消費者應共同努力，從身邊小事做起，從節約一碗飯做起，從“小切口”做出大文章，共同防范外賣食品浪費，打好厲行節約“持久戰”，形成網絡餐飲新風尚。（記者 林麗鸝）