黨的二十大作出“建設現代化產業體系”的重大部署，要求堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。現代化的工業是現代化產業體系最重要的基礎和核心。建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，必須大力提升工業現代化水平，加快建設制造強國。

　　一、現代化的工業是現代化產業體系最重要的基礎和核心

　　工業是實體經濟的骨干支撐。工業是實體經濟的主體，作為主要物質生產部門，是國家經濟命脈所系。我國工業增加值占國內生產總值比重超過33%，近10年對經濟增長的平均貢獻率達34%，是經濟增長的“壓艙石”和“穩定器”。我國之所以能創造經濟快速發展和社會長期穩定這兩大奇跡，能有今天的國際地位和影響力，能有效應對大風大浪、贏得戰略主動，從產業發展角度看，工業起到了骨干支撐作用。

　　工業的現代化水平決定了產業體系現代化水平。工業是科技創新主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中的領域，其創新水平直接關系到產業體系創新水平。工業的創新發展提供先進技術、原料、裝備和生產模式，對農業、服務業等其他領域創新發展也形成強大帶動效應。工業是能源資源消耗的主要部門，我國工業領域能源消費量占比三分之二左右，是實現產業體系綠色低碳轉型的重點。

　　工業是塑造國際競爭新優勢的基石。工業興衰是大國興衰的關鍵因素，歷史上每一次工業革命都為后發國家實現趕超提供重大契機，也有一些國家，由于放松了對工業發展的堅持，陷入經濟增長緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，催生很多新產業新賽道，使產業體系發生系統性重構，誰能占得先機，誰就能乘勢而上，增強國際競爭力。必須牢牢把握新科技革命歷史機遇，加快提升工業現代化水平，掌握未來發展主動權。

　　二、我國正處于工業由大變強的重要關口期

　　新中國成立特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，我們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，建成規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，成為擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，2022年全部工業增加值突破40萬億元大關，連續13年位居世界首位，產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，智能化綠色化發展水平不斷提高，形成了一批具有全球競爭力的優勢產業、優質企業和產業集群，有力支撐了第一個百年奮斗目標實現，也為實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，全球產業結構和布局深度調整，大國博弈加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，全球性問題加劇，我國工業發展面臨的外部風險明顯加大。同時，我國工業總體上大而不強，仍處于全球價值鏈中低端，產業科技創新能力不強，智能化綠色化水平不高，產業基礎和重點產業鏈脆弱問題突出，一些高端產業鏈對外依存度過高，工業的完整性、先進性、安全性面臨挑戰。

　　三、提升工業現代化水平、建設制造強國的重點任務

　　現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，落實二十屆中央財經委員會第一次會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，錨定制造強國目標，統籌推進穩增長、補短板、鍛長板、強基礎、育集群、優企業，堅定不移筑牢制造業，加快建設現代化產業體系，為全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。

　　全力促進工業經濟平穩增長。落實落細穩經濟一攬子政策和接續政策措施，制定實施重點行業穩增長工作方案，發揮工業大省、重點市頂梁柱作用和重點區域示范帶動作用，著力穩住汽車等大宗消費，積極擴大制造業有效投資，促進工業經濟運行在合理區間。

　　推動產業體系優化升級。研究制定傳統產業改造升級的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”行動，筑牢現代化產業體系的基底。系統推進5G、新能源、新材料等新興產業培育壯大。提升高鐵、新能源汽車、光伏等全產業鏈優勢。制定未來產業發展行動計劃，推動人形機器人、元宇宙、6G等前沿技術研發和應用推廣。

　　提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。統籌推進補短板和鍛長板，圍繞制造業重點產業鏈，強化上下游協同攻關，發揮中試驗證平臺作用，化點成珠、串珠成鏈，加快形成現實生產力。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快突破一批關鍵基礎產品和重大標志性裝備。

　　健全產業科技創新體系。打好關鍵核心技術攻堅戰，突破一批制約產業升級發展的關鍵技術。強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，推動企業主導的產學研深度融合。優化制造業創新中心建設布局，建設一批中試平臺，加強關鍵共性技術供給和成果轉化。

　　推動高端化智能化綠色化發展。實施制造業質量卓越行動，加強先進質量技術推廣應用，不斷擴大高質量產品和服務供給。深入實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，加快制造業數字化智能化升級。加強5G、工業互聯網等新型信息基礎設施建設應用。實施工業領域碳達峰行動，大力發展綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈。

　　加快培育世界一流企業和產業集群。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施優質企業梯度培育工程，打造一批“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”的世界一流企業。完善中小企業政策體系、服務體系和工作體系，推動中小企業專精特新發展。完善先進制造業集群行業和區域布局，大力培育世界級先進制造業集群。

　　努力營造發展制造業的良好生態。強化發展先進制造業的政策導向，引導技術、人才等各類資源要素向先進制造業流動。深化產融合作、產教融合，培養大批卓越工程師和更多高技能人才，推動科技產業金融人才良性循環。營造市場化、法治化、國際化營商環境，深化產業鏈供應鏈國際合作。（辛國斌 作者系工業和信息化部黨組成員、副部長）