隨著新能源產業的迅速發展，風電、光伏設備的報廢量水漲船高。在處理這些廢棄設備時，如何實現減少環境污染和資源循環利用并舉，是行業普遍關心的。而現在，國家發改委等六部門就此出臺了政策。

　　8月17日，國家發改委官網顯示，國家發改委、國家能源局、工信部、生態環境部、商務部、國務院國資委等部門聯合發布《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（下稱《指導意見》），鼓勵有條件的地方和企業率先行動，培育先進技術和商業模式。

　　同時，綜合考慮產業發展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，從責任機制、標準體系、技術創新、產業培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環利用的工作目標。

　　17日當天，國家發改委有關負責人就《指導意見》回答媒體記者提問時指出，目前國內“存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象”。

　　而目前，國內已有一批企業布局退役風電、光伏設備循環利用市場。

　　“《指導意見》的出臺，讓行業看到了曙光。”南通日弈新環保科技有限公司（下稱“南通日弈新”）總經理朱杰在接受第一財經記者采訪時說，“期望早日看到政策的落實到位。”

　　風光設備批量退役來臨

　　上述《指導意見》提出的工作目標具體為：到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范進一步完善，資源循環利用關鍵技術取得突破。

　　到2030年，風電、光伏設備全流程循環利用技術體系基本成熟，資源循環利用模式更加健全，資源循環利用能力與退役規模有效匹配，標準規范更加完善，風電、光伏產業資源循環利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環利用產業集聚區。

　　近年來，中國新能源產業快速發展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規模穩居全球首位。隨著產業加快升級和設備更新換代，新能源設備將面臨批量退役問題。

　　以光伏為例，中國光伏市場起步于2000年前后，光伏組件的使用壽命一般在20到25年，也就是說，已有一部分組件到了更迭期。隨著光伏組件產品的快速更迭，目前安裝的第一批太陽能電池板中有相當一部分已經需要退役。

　　國際能源署的預測數據顯示，中國在2030年將需要回收150萬噸的光伏組件。這相當于需要1200列滿載50個四十英尺集裝箱的中歐班列方可裝載。

　　根據中國“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標，2030年非化石能源占一次能源消費的比重要從20%提升至25%，風電、光伏發電累計裝機要達到12億千瓦以上。但行業普遍認為，該目標會提前兩年完成。

　　中國光伏行業協會理事胡鄂生向第一財經記者表示，隨著近年來大規模既有項目的技改，光伏組件回收高峰將提前到來。原因是，隨著技術的不斷進步，更低成本、更高效的光伏組件會替代此前的設備，報廢光伏組件實際數據比上述機構預測的更多。

　　在風電方面，根據遠景能源發布的《風機碳足跡與低碳發展報告》，陸上風機（使用壽命約20年）退役后，有些零件可以被運送到材料生產現場進行回收再加工。另據行業數據，陸上風電機組到2023年退役機組達到980臺，裝機容量為54.6萬千瓦；到2025年將達到1800多臺，裝機容量為125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。

　　以風電葉片為例，據業內人士介紹，預計到2025年中國退役葉片將產生接近5800噸復合材料固體廢物，到2028年會達到7.4萬噸。

　　存在簡單焚燒和填埋等現象

　　上述國家發改委有關負責人表示，退役新能源設備屬于新型固體廢棄物，退役風電設備體積大、材料復雜，退役光伏設備具有較高資源價值。退役風電、光伏設備循環利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規范利用處置帶來的土地占用和環境風險，是風電、光伏產業鏈綠色低碳循環發展的最后一環。

　　以光伏為例，光伏組件是光伏發電站的核心，主要由玻璃、背板、電池、鋁邊框、EVA、銅焊帶和接線盒等組成，各組成部分的多數材質，如玻璃、銅、鋁、硅、銀、鎵、銦等均可回收利用。

　　晶體硅光伏組件中玻璃、鋼、鋁和半導體材料比重可達90%以上，另外還含有約1%的銀等貴金屬。若退役光伏組件能得到全量回收，到2030年可從中得到145萬噸碳鋼、110萬噸玻璃、54萬噸塑料、26萬噸鋁、17萬噸銅、5萬噸硅和550噸銀。這些材料在其他尖端技術領域有著廣泛的應用前景。

　　業內預測，到2030年，通過光伏組件回收技術可獲取的原材料累計價值近80億元，到2040年，累計可回收價值高達1100億元。

　　上述國家發改委有關負責人還說，當前，部分發電企業、設備生產企業、回收利用企業已積極探索退役風電、光伏設備循環利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但退役風電、光伏設備循環利用工作尚處于起步階段，退役設備處置責任不明確，專業化回收利用企業較少、商業模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象。

　　以光伏為例，朱杰等業內受訪者不久前曾向第一財經記者表示，目前，市場上大部分廢舊光伏組件都被“小作坊”收走了。

　　根據第一財經記者調查，目前廢舊光伏組件回收集中在小微企業和個體戶手中，他們在閑魚、抖音、淘寶、微信等平臺上搭建回收網絡，通過倒賣廢舊光伏組件獲取利潤。

　　問題是，廢舊光伏組件被小作坊收走后，由于大部分沒有采取相應的環保處理，最后對環境造成污染。光伏組件含有的銀、銅等重金屬元素會通過理化作用逐漸滲漏至土壤中，進而對土壤、地下水等環境介質和植被、動物等生態要素造成危害和污染，直至通過生物富集作用從而危害人類自身的生命健康。

　　隨著此次《指導意見》的出臺，上述亂象有望得到改觀。

　　為促進退役風電、光伏設備循環利用，《意見》明確強化保障措施，從技術研發、資金政策支持、標準規范體系、產業培育等方面細化有關部署。

　　在企業方面，南通日弈新是國內較早布局廢舊光伏組件回收市場的企業之一。目前，布局該市場的還有晶科能源（688223.SH）、東江環保（002672.SZ）、格林美（002340.SZ）、隆基綠能（601012.SH）等上市公司。