光明日報記者 王禹欣

　　“要票嗎？要票嗎？”

　　這個暑假，隨著大眾積累的文旅需求集中迸發(fā)，居民生活水平、消費理念不斷升級，旅游景點、文博場館、演出市場等常出現(xiàn)“開售秒空、一票難求”的現(xiàn)象。據(jù)中國演出行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年上半年，全國營業(yè)性演出（不含娛樂場所演出）場次19.33萬場，同比增長400.86％；演出票房收入167.93億元，同比增長673.49％；觀眾人數(shù)6223.66萬人次，同比增長超10倍。與此同時，“黃牛”非法倒票現(xiàn)象又逐漸活躍起來。

　　“最高檔為1855元的門票，被‘黃牛’炒到18800元，價格是正常票價的10倍多”“游客約不到，‘黃牛’反而能約到，原本免費參觀的博物館卻需要花錢才能進”“一個‘黃牛’、一場演唱會，一晚就賺了1萬元”……網(wǎng)絡(luò)上，只要搜索相關(guān)信息，就能看到網(wǎng)友們叫苦不迭。

　　正規(guī)渠道求購不得，“黃牛票”卻溢出天價——市場和消費者苦“黃牛”久矣。各類新聞、熱搜的涌現(xiàn)，無不體現(xiàn)著“黃牛”倒賣行為對消費者正當權(quán)益的侵犯和對文旅市場良性發(fā)展的破壞，也警示、催促著我們：“黃牛”亂象，該花大力氣整頓了。

　　1.“你買不上，我有辦法”

　　利之所趨，人之所至。“黃牛”現(xiàn)象由來已久，在線下演出報復(fù)性增長、文旅市場火熱的當下更甚。通過介紹，記者結(jié)識了專營文藝活動票務(wù)的“黃牛”曉凱（化名）。點開他的社交軟件，赫然出現(xiàn)了“你有錢，我有票”的“霸氣”個性簽名。

　　“代搶接起來！科技+人工命中率高，預(yù)算高的可以直接錄信息。”“一輪開票命中率最高，需要的趕緊發(fā)信息！”“接代拍，特定活動邀請函可定，不拍要后悔了！”無論是搶票的各種渠道手段，還是駕輕就熟的焦慮渲染，都是“黃牛們”獲利的“必殺技”。

　　順著曉凱發(fā)布的信息翻找下去，幾乎可以看到各類演出活動的參加渠道、開票日期、搶票業(yè)務(wù)，以及有理有據(jù)的游說，儼然一副“買到就是賺到”的架勢。隨著票務(wù)活動逐漸網(wǎng)絡(luò)化、電子化，“黃牛”搶票也有了技術(shù)加持，不斷翻新花樣。

　　而在故事的另一面，某位歌手的粉絲丸子（化名），卻對“黃牛”有著深深的無奈。

　　“如果能買到正常票，誰會去買高價票呀。對于消費者而言，并沒有太多的選擇。”演唱會門票開票秒空，丸子萬般無奈之下也從“黃牛”手中買過高價票，“有時候‘黃牛’甚至也不承諾有票，而只是保證‘能帶進去’。或者一些場合壓根不賣票、不開放，只有‘黃牛’有資源。在這種情況下去找‘黃牛’，似乎是我們唯一的選擇。”丸子說。

　　在曉凱曬出的聊天記錄中，許多購票者難掩欣喜。“成功了，謝謝”“太靠譜了”，明明擾亂了正常售賣秩序，為何卻收獲了靠譜評價，非法倒賣怎么就成了一些消費者眼中的“良心生意”？

　　“其實，‘黃牛’通過壟斷渠道再肆意抬價的行為，無異于先剝奪消費者的正當權(quán)益，再讓部分消費者以更高成本重新獲取該權(quán)益，變相造成受侵害群體的內(nèi)部分化和在心理上的雙重依賴——這種倒錯關(guān)系頗具諷刺意味，也是‘黃牛’倒賣現(xiàn)象帶來的一種危害。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授肖文表示，“黃牛”現(xiàn)象已經(jīng)影響了文藝活動市場培育和規(guī)范發(fā)展，成為阻礙公共文化服務(wù)的“絆腳石”。

　　“對于普通消費者而言，需要花更高價格去購票，增加了額外經(jīng)濟負擔(dān)；對于主辦方而言，天價票的出現(xiàn)會擾亂其正常票務(wù)經(jīng)營，同時也會招致社會輿論壓力，不利于明星口碑建立和主辦方企業(yè)的長足發(fā)展；對于地方發(fā)展而言，旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要領(lǐng)域，打擊‘黃牛’倒賣現(xiàn)象，能夠有效減少公共管理成本，更好發(fā)揮演唱會經(jīng)濟的輻射帶動作用，促進地方文旅經(jīng)濟長遠發(fā)展。”肖文表示。

　　　2.整頓“黃牛”難在哪兒

　　屢禁不止、盤根錯節(jié)、頑疾難治，“黃牛”憑啥這么“牛”？

　　“其實‘黃牛’之間大多數(shù)都認識，大家誰賣出去算誰的。”丸子表示，“黃牛”不僅賣票，也會從他人手中收票再加價賣出去，門票在不同“黃牛”手里倒賣，“一般情況下，越是臨近演出開場，票就越緊俏，價也越要越高，漲到150%的都有，但依然有人愿意買單。”

　　今年4月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》中第五條明確規(guī)定，“督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的70%”。

　　根據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，這近三成的不可售票，如工作票、贈票，依舊可能成為“黃牛”的票源。在公開搶票平臺上，“黃牛”也可通過組建專門搶票團隊、開發(fā)外掛程序等方式，在預(yù)約票務(wù)上強化人力、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢，進一步壟斷票源。

　　對此，丸子有切身感受：“粉絲對‘黃牛票’的怨念并不僅僅局限在倒賣者本人，我們希望經(jīng)紀公司、主辦方、第三方平臺能負起責(zé)任，從票務(wù)管理這個根本問題上守護好票源。”

　　“‘黃牛’現(xiàn)象之所以滋生，深層原因還在供需關(guān)系的失衡。”中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授劉雙慶表示，“對一些人氣藝人的演出，無論是運營宣傳上的大力推送，還是觀眾‘看一場，少一場’的心態(tài)，都將正常演出拔高為‘必看演出’。與此同時，‘黃牛’的鉆營則阻斷了創(chuàng)演生產(chǎn)、出票情況和正常觀演需求之間的通暢反饋，進一步讓大熱演出門票變?yōu)橄∪辟Y源，在大肆牟利的同時擠占正常消費通道，整體上損害觀演生態(tài)。”

　　要讓文化產(chǎn)品的供給與需求有效匹配起來，一方面需要提供更多更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，另一方面也要優(yōu)化管理、截堵疏漏。

　　“在供給側(cè)，關(guān)鍵要解決票的‘稀缺屬性’，在盡可能根據(jù)市場反饋，保障觀眾喜聞樂見的熱門演出、文化活動供給的同時，加強對正常票務(wù)渠道的嚴格把關(guān)，形成文化產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、分配、消費等方面的平衡。在需求側(cè)，更要通過長期引導(dǎo)，減少‘為了見偶像一面而不惜成本’的非理性消費風(fēng)氣，壓縮‘黃牛’的市場。”劉雙慶說。

　　　3.多措并舉方能標本兼治

　　于法理而言，“黃牛”肆意加價、瘋狂倒票的操作，已涉嫌違反國家相關(guān)法律法規(guī)。

　　“消費者依法有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，‘黃牛’的存在剝奪了這些合法權(quán)益，讓消費者失去了平價購買商品的機會，擾亂了正常的購票秩序，顯然觸犯了治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海談道，“法律的懲戒震懾作用很重要，涉及違法犯罪的，司法部門需要根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)進行相應(yīng)法律處罰，增加‘黃牛’牟利行為的違法成本。”

　　去年10月，文化和旅游部出臺《演出票務(wù)系統(tǒng)服務(wù)與技術(shù)規(guī)范》，提出統(tǒng)一全國演出票務(wù)的相關(guān)要求與全流程規(guī)范化服務(wù)，并要求各演出票務(wù)平臺都要接入全國統(tǒng)一的票務(wù)信息采集與服務(wù)系統(tǒng)，為行業(yè)監(jiān)管提供了便利。今年7月，文旅部再次發(fā)布通知，要求各地文化和旅游行政部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，加大對“黃牛”、第三方平臺違規(guī)囤票、倒票等行為的打擊力度。

　　以北京為例，今年4月起，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門齊出手，開展營業(yè)性演出票務(wù)市場“黃牛”倒票亂象專項整治工作，查獲“黃牛”倒票人員143人。而在西安，僅8月份，西安警方就會同多部門組成專班開展打擊整治工作，查獲非法倒賣門票案件8起，各類證件門票86張，抓獲涉票涉證違法犯罪人員58人，其中刑事拘留2人、行政處罰31人、批評教育25人。

　　與此同時，一些活動的演出組織方和票務(wù)平臺也從制度設(shè)計上紛紛發(fā)力，不斷補齊漏洞。例如，通過貫徹“強實名制”等措施，做到“誰購票誰觀看”，進而打擊“黃牛”、維護市場秩序。

　　所謂“強實名制購票”，指在電子票綁定身份信息的基礎(chǔ)上，入場時再增加“掃本人身份證”和“人臉識別”環(huán)節(jié)，保證“人、證、臉”信息完全匹配方可入場，且不可轉(zhuǎn)讓，每筆訂單最多購買1張、每個賬號最多購買1張。這有利于對“黃牛”囤票轉(zhuǎn)賣、擠占票源的行為形成有力壓制，打擊“黃牛”違法活動的囂張氣焰。

　　這一點在和曉凱的交談中也得到了印證。“以前雖然要求實名制購票，但因為是紙質(zhì)票且可以轉(zhuǎn)贈，也不要求入場時信息一致，所以倒賣難度不大。但在‘強實名制購票’規(guī)則下，只能靠提前拿到信息，再用刷票軟件‘代預(yù)約’‘代搶’，或者靠內(nèi)部渠道，這樣命中率不一定像原先那么高，我們一般也會補一句‘搶不到退錢’。”曉凱說。

　　而針對此類刷票軟件的猖獗，也可以通過“更牛”的技術(shù)手段進行反制。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，平臺可以通過應(yīng)用流量清洗等數(shù)字技術(shù)手段，構(gòu)建基于賬號信息、收貨地址、購買行為等的系列屬性監(jiān)測識別模型，有效判斷用戶下單請求是否真實，形成事前監(jiān)控預(yù)警、事中處置防控、事后評估優(yōu)化的治理體系，提升惡意刷票行為攔截率。

　　劉俊海認為，任何制度創(chuàng)新都不能一勞永逸，需要配套保障的不斷細化。“就好比‘強實名制購票’，也面臨著退票渠道不暢、過度收集數(shù)據(jù)等問題，要不斷改進、不能‘一刀切’。”在他看來，演出活動主辦方應(yīng)進一步在票務(wù)管理上下苦功，不斷優(yōu)化售、檢、驗等各環(huán)節(jié)的防范技術(shù)與服務(wù)方式；監(jiān)管部門也應(yīng)當繼續(xù)用好、用夠、用足法律賦予的市場準入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強前、中、后端精準打擊。廣大觀眾也應(yīng)形成更加理性的消費觀念，自覺抵制“黃牛”，對“黃牛”整治多加理解、支持與配合。

　　“整治‘黃牛’倒賣現(xiàn)象是一個系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、強化源頭治理。不斷健全配套的法律法規(guī)，建立完整透明的票務(wù)市場機制，增強消費者的權(quán)益保護意識。由此才能形成合力、標本兼治，保障票務(wù)市場健康有序發(fā)展。”劉俊海說。

　　《光明日報》（2023年09月05日 07版）