【專家點評】

　　作者：仇煥廣（中國人民大學農業與農村發展學院院長）

　　我國鄉鎮企業是由農村集體經濟組織或農民投資為主在農村興辦的各類企業。改革開放至今，鄉鎮企業在市場經濟改革過程中經歷了豐富的探索實踐，是我國建立社會主義市場經濟體制的先導隊伍，是農村經濟的主體力量和國民經濟的重要組成部分。在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度下，我國于1997年開始施行《中華人民共和國鄉鎮企業法》，標志著我國鄉鎮企業進入了法制化、規范化的軌道。此后，國家在“三農”領域實施了一系列重大措施，鄉鎮企業也采取了多種方式深化改革，明晰產權關系，以混合所有制、民營和個體企業等形式存在并進一步發展壯大，不斷為實現農業農村現代化作出新的貢獻。

　　改革開放以來，鄉鎮企業先是實現了“異軍突起”，成為市場經濟、以工補農和城鄉一體化的先導力量。1978年至1991年間，鄉鎮企業每年都有300億元至400億元的補農資金，同時促進了農業勞動力就地轉化為產業勞動力，激發了農村和小城鎮的經濟活力。此后，鄉鎮企業在為政府創收、為國家創匯方面作出了重大貢獻。以1998年為例，鄉鎮企業上交國家稅金高達1583億元，占全國稅收總額的20.4%；出口產品交貨值為6854億元，占全國出口的34.8%。進入21世紀后，鄉鎮企業逐漸回歸農業，聚焦農業資源開發，進一步提升了同“三農”問題的關聯度。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略后，鄉鎮企業服務“三農”的作用更加突出，以鄉村特色產業為重點，以農村一、二、三產業融合發展為路徑，賦能鄉村實現產業振興。鄉鎮企業的產業興旺起來，不斷壯大縣域經濟、帶動農民就地就業增收。

　　近年來，不少鄉鎮企業通過改制、改革等方式有了新面貌、新業態。但是，它們在產業發展過程中仍能發揮“靈活性”優勢，煥發出蓬勃活力。首先，根據自身特點靈活選擇合適的產業和發展方向。例如，來自江蘇泰興黃橋鎮的企業將小提琴的生產和出口外向型策略靈活地結合在了一起。盡管小提琴生產總體上屬于勞動密集型產業，且面臨技術含量不足等限制，他們仍然利用靈活性等優勢在國際市場中站穩了腳跟，向著“低端產業高端化”的方向邁進。其次，立足當地資源稟賦，因地制宜發展特色產業。例如，河南省蘭考縣曾經飽受風沙等自然災害的困擾，為此該縣徐場村的村民種下了大量泡桐樹以抵御風沙。由于黃河故道土質、氣候特殊，生長于此的泡桐木質疏松，不易變形，正是制作民族樂器的好材料。當地看到了這一資源稟賦背后的機會，開始就地取材，發展民族樂器產業，如今該村已經成為遠近聞名的樂器村。

　　在鄉村振興的背景下，要全面推進產業發展可從幾個角度把握機遇、激發動力。一是充分利用當地資源，依托當地獨特的自然和文化資源，發展手工藝制造業等產業。在傳承中華傳統文化的同時，創造具有地域特色的產品，吸引更多的游客和消費者，提高產品附加值。二是積極促進技術創新，不斷引入新的工藝和技術，提升產品品質。借助數字化技術、自動化生產線等手段，提高生產效率，降低生產成本，增強國際競爭力。三是向產業鏈后端拓展。通過提供全產業鏈的服務，更好滿足客戶需求，擴大業務范圍。四是統籌協調、形成合力。合作有利于共享資源、降低成本、共同開發新產品和市場。例如，同區域企業可以聯合開發共享物流網絡，降低運輸成本，提高效率。

　　有限的琴鍵上，能奏出無限的樂譜。鄉鎮企業是億萬農民的偉大創造，產業振興是中國經濟加速增長的引擎。相信在新時代的舞臺上，它們將繼續譜寫華夏的新樂章。

　　（項目團隊：光明日報記者 李曉、耿建擴、陸健、蘇雁、崔志堅、陳元秋 光明日報通訊員 謝尚國、廖瑩、黃建）

　　《光明日報》（2023年12月18日 07版）