近日，公安部公布多起依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例。此前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　一直以來(lái)，網(wǎng)暴案件存在自訴案件當(dāng)事人“取證難、舉證難、證明難”，以及“法不責(zé)眾”等問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》做出了相應(yīng)明確。

　　明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)

　　“網(wǎng)絡(luò)暴力并非一個(gè)獨(dú)立的違法犯罪類型，而是包括多種性質(zhì)不同的違法犯罪。”最高人民法院研究室副主任周加海表示，《意見(jiàn)》對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定和法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，具體包括侮辱、誹謗、侵犯公民個(gè)人信息、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)等。

　　在刑法中，網(wǎng)絡(luò)暴力行為主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。根據(jù)刑法規(guī)定，侮辱罪、誹謗罪告訴的才處理，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。

　　周加海解釋，傳統(tǒng)的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，且往往事出有因。為了保護(hù)被害人隱私、促進(jìn)修復(fù)社會(huì)關(guān)系，刑法規(guī)定了告訴處理制度。與傳統(tǒng)違法犯罪不同的是，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，是肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。網(wǎng)絡(luò)暴力貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果。而被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。

　　近年來(lái)，侮辱、誹謗刑事案件增長(zhǎng)明顯，其中不少為網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件。與此同時(shí)，作出有罪判決的比例卻很低。周加海表示，案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)、有罪判決極少的巨大反差，一方面與自訴人在確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)暴力侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難有關(guān)；另一方面也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化指引、“門檻過(guò)高”有關(guān)。

　　要想依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，關(guān)鍵在于根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定作了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。此外，對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。

　　切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”傾向

　　網(wǎng)絡(luò)暴力事件往往參與者眾，責(zé)任認(rèn)定和區(qū)分較為困難，“法不責(zé)眾”成為客觀問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確要求，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，要依法嚴(yán)肅追究，重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　公安部法制局副局長(zhǎng)孫萍表示，要依法重點(diǎn)打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)暴力案件。特別是對(duì)于針對(duì)未成年人等弱勢(shì)群體，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)，或者利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，組織“水軍”“打手”等實(shí)施的案件，以及造成被害人精神失常、自殺等惡劣社會(huì)影響的案件，應(yīng)重點(diǎn)打擊。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)。《意見(jiàn)》指出，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)暴力

　　“被網(wǎng)暴者遭受嚴(yán)重侵害，甚至付出生命代價(jià)，‘按鍵傷人’甚至‘按鍵殺人’的網(wǎng)暴者卻沒(méi)有受到應(yīng)有追究。這樣的狀況必須改變。”周加海強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形勢(shì)變化，進(jìn)一步明確侮辱罪、誹謗罪的公訴標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)暴者受到制裁、付出代價(jià)，為被害人討回公道、伸張正義，是法律的應(yīng)有功能，是司法的應(yīng)盡職責(zé)。

　　根據(jù)刑法規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)適用公訴程序的標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步明確，包括四項(xiàng)情形和一個(gè)兜底項(xiàng)。

　　《意見(jiàn)》還就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件自訴程序與公訴程序的協(xié)調(diào)銜接問(wèn)題作了規(guī)定。對(duì)于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難，要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)全力做好協(xié)助取證工作，切實(shí)幫助被害人有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　孫萍指出，要立足公安機(jī)關(guān)的職能，切實(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)信、宣傳等有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。要常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督執(zhí)法，壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全主體責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)自治、完善管理規(guī)范、健全暢通舉報(bào)渠道，積極采取有效措施，及時(shí)阻斷制止網(wǎng)絡(luò)暴力事件。

　　最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰表示，最高檢會(huì)同公安部等部門正在協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營(yíng)利等突出問(wèn)題。（科技日?qǐng)?bào)記者 何亮）