最高檢通報加強刑事檢察監督促進刑事司法公正工作情況

　　去年起訴刑事犯罪嫌疑人160余萬人

　　本報記者 董凡超

　　2021年6月至11月，王某甲、王某乙、李某某（女，2004年6月出生）共謀，由王某甲、王某乙冒充李某某的成年親屬，李某某通過社交軟件或到酒吧等場所結識男性，以假裝醉酒、無處可去等借口引誘男方與其發生性關系，故意在對方身上留下抓痕，后向公安機關報案稱被強奸，再由王某甲、王某乙以此為要挾向男方索要財物。

　　河南省安陽市文峰區人民檢察院在辦理該案過程中，充分發揮偵查監督與協作配合機制作用，及時發現并督促公安機關查明控告人系以被性侵為由，實施誣告陷害、敲詐勒索犯罪的事實，及時撤銷了對原犯罪嫌疑人的刑事立案，并查明該團伙還在其他多個省份實施8起類似犯罪行為，團伙3人最終因構成誣告陷害罪、敲詐勒索罪，被分別判處6年至7年3個月不等有期徒刑。3名被其他地方立案偵查的被害人也被撤銷案件或作出不起訴決定，避免冤錯案件發生。

　　這起案件是“加強刑事檢察監督促進刑事司法公正”典型案例中的一起。

　　2月26日，最高人民檢察院舉行新聞發布會，通報2023年檢察機關加強刑事檢察監督促進刑事司法公正工作情況，發布“加強刑事檢察監督促進刑事司法公正”典型案例。記者從發布會上獲悉，2023年，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人70余萬人、起訴160余萬人。深入推進掃黑除惡斗爭常態化，起訴涉黑惡犯罪嫌疑人1.5萬人。依法嚴懲嚴重危害社會秩序和人民生命財產安全的各類犯罪，起訴危害安全生產犯罪嫌疑人4700余人，起訴電信網絡詐騙犯罪嫌疑人5萬余人。

　　推動偵監協作配合實質化運行

　　2023年，全國檢察機關協同推進金融風險防范化解，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪嫌疑人近3萬人；依法維護市場經濟秩序，起訴生產銷售偽劣產品、合同詐騙、非法經營等破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人12萬余人；依法加大走私犯罪打擊力度，會同公安部、海關總署、中國海警局等8部門聯合開展打擊海上走私專項行動。

　　最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶指出，在依法履行指控犯罪職責，堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧的同時，檢察機關堅守法律監督憲法定位，切實履行確保國家法律正確統一實施的憲法職責，全面加強對刑事立案、偵查、審判、執行等各環節的監督，不斷提升刑事訴訟監督質效。

　　據陳國慶介紹，過去一年，全國檢察機關創新工作機制、方式，充分發揮偵查監督與協作配合機制效用，持續推動偵查監督履職提質增效。

　　——立案和偵查活動監督質效全面提升。2023年，全國檢察機關開展監督立案、監督撤案、建議行政機關移送涉嫌犯罪案件合計14.5萬件，同比上升59%，其中監督立案數同比增長1.6倍，監督立案后判處有期徒刑以上刑罰率達98%，制發糾正違法通知書和檢察建議的數量同比增長22%，書面糾正偵查活動違法采納率達99%。

　　——偵監協作機制更加健全。最高檢分別會同公安部、國家安全部、海關總署、中國海警局推動偵查監督與協作配合機制及其辦公室實質化、規范化、體系化運行，聯合起草制定健全完善偵監協作機制、加強辦公室實質化運行的規范性文件。

　　——對羈押強制措施的監督機制更加完善。與公安部聯合制定下發《人民檢察院公安機關羈押必要性審查、評估工作規定》，健全完善捕后羈押必要性的審查監督機制，規范羈押強制措施適用。

　　——刑事訴訟制約監督職能履行更加充分。切實有效發揮審前過濾把關、指控證明犯罪作用，對不構成犯罪或證據不足的依法不批捕20余萬人、不起訴5萬余人；對應當逮捕、應當起訴而未提請批捕、未移送起訴的，追加逮捕近兩萬人、追加起訴近10萬人。

　　推動刑事抗訴力度規模穩中有升

　　全國檢察機關共提出刑事抗訴近8000件，抗訴改變率近80%。

　　這是全國檢察機關2023年落實“精準抗訴”“接續抗訴”工作要求，依法履行刑事審判監督職能取得的顯著成效。

　　據陳國慶介紹，過去一年，全國檢察機關根據刑事審判違法和瑕疵的不同情況合理選擇監督手段，在重視抗訴的同時，注重運用糾正違法、檢察建議、口頭監督等方式提升監督效果。針對刑事審判活動違法情形，共提出糾正意見兩萬件次，法院采納率達99%以上。

　　在建立健全與法院溝通協調機制方面，最高檢與最高法建立交流會商機制，定期就類案證據采信、政策把握、量刑均衡、審判監督等重大問題進行交流，推動解決刑事抗訴中的難題、堵點，有效提升抗訴案件辦理質效。

　　最高檢第二檢察廳廳長元明表示，最高檢印發首批以刑事抗訴為主題的指導性案例，引發熱烈反響，并率先垂范辦理抗訴案件，有力推動全國刑事抗訴工作。過去一年，刑事抗訴工作呈現出刑事抗訴的力度和規模穩中有升，刑事抗訴采納率明顯提高，審判監督程序抗訴增幅超過二審抗訴，將大數據賦能深度融入刑事抗訴工作，地方檢察機關出臺相關規范性文件，不斷完善刑事抗訴工作機制等五個方面的新特點。

　　構建以證據為中心刑事指控體系

　　元明表示，最高檢黨組就“高質效辦好每一個案件”從不同角度、多個層面作出系列部署，其中“推動構建以證據為中心的刑事指控體系”就是刑事檢察部門承擔的重要任務。

　　“目前由最高檢第二檢察廳牽頭，會同第一、三、四檢察廳成立了課題組，正在研究制定推動構建以證據為中心的刑事指控體系的指導意見。1月19日，在江蘇蘇州召開了全國檢察機關‘構建以證據為中心的刑事指控體系’專題研討會，刑事檢察部門檢察官、法學專家、辦案骨干和特邀的全國人大代表、政協委員近200人蒞臨研討，形成了重要的理論成果。”元明說。

　　立案和偵查是刑事訴訟活動的開端，也是檢察機關推動完善刑事訴訟制約監督體系中首先需要加強的監督重點。

　　最高檢檢察委員會副部級專職委員、第一檢察廳廳長苗生明說，近年來，檢察機關不斷更新監督理念、健全制度機制、提升監督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動工作質效。2023年，全國檢察機關監督偵查機關立案近10萬件，是2018年的3.4倍；監督撤案4萬余件，是2018年的2.3倍；書面糾正偵查活動違法是2018年的3.9倍，采納率提升15個百分點。

　　“下一步，檢察機關將持續深化完善偵監協作機制，擬于近期會同公安部印發《人民檢察院公安機關偵查監督與協作配合辦公室工作規范》，扎實推進偵監協作辦公室規范化、實質化運行，形成提升執法司法規范化水平的工作合力。”苗生明表示。

　　本報北京2月26日訊