以“最有利于未成年人原則”共護花開

　　訪最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰

　　“檢察機關堅持‘教育為主、懲罰為輔’原則，除對罪行嚴重、不思悔改的未成年人依法懲戒外，對罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩到位，最大限度教育挽救涉罪未成年人。”近日，最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰就未成年人權益保護相關話題接受《法治日報》記者采訪時說。

　　既重辦案也重治理

　　從檢察機關辦案情況看，近年來未成年人犯罪總體呈上升趨勢。未成年人犯罪類型相對集中，起訴盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆等傳統犯罪占比超七成，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴重暴力犯罪相對平緩，組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪、未成年人幫助信息網絡犯罪活動犯罪呈上升態勢。

　　“預防和減少未成年人犯罪是一項長期性、艱巨性和復雜性的社會系統工程。檢察機關堅持依法辦案與法律監督并重，積極推動未成年人保護社會治理和源頭預防，努力遏制未成年人犯罪上升態勢。”缐杰說。

　　2023年前11個月，檢察機關分別對3.5萬名、3.4萬名、2.8萬名涉罪未成年人作出不批捕、不起訴、附條件不起訴決定，堅持把精準幫教貫穿辦案始終。檢察機關積極推動建立罪錯未成年人分級干預機制，會同教育行政部門推動專門學校建設，促進司法辦案與專門教育有機銜接，研究起草《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見（試行）》。

　　“最高檢召開‘全國檢察機關預防未成年人犯罪工作推進會’，從高質效辦案、健全預防犯罪機制、促推社會治理等方面作出部署。”缐杰介紹，最高檢會同教育部出臺《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》，共建“最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地”，指導全國建成未成年人法治教育實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長。

　　“四大檢察”統籌履職

　　2023年前11個月，檢察機關共起訴侵害未成年人犯罪5.9萬人；協同相關部門開展未成年人司法救助1.5萬人，發放司法救助金1.4億元；全國已建立“一站式”辦案區2053個；2023年共制發檢察建議1175份，對未履行強制報告制度的督促追責557人，對涉嫌職務犯罪的依法追究了刑事責任。

　　“2023年以來，檢察機關堅持打擊侵害未成年人犯罪和關愛救助未成年被害人并重，全面維護未成年人合法權益。同時，充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，努力以高質量的‘四大檢察’統籌履職，全方位強化對未成年人的綜合司法保護。”缐杰說。

　　檢察機關加大未成年人“四大檢察”辦案力度，強化系統審查、統籌履職和有機融合。舉辦未成年人綜合司法保護新聞發布會，首次以“未成年人綜合司法保護”為主題制發指導性案例。發布新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例、大數據賦能未成年人檢察監督典型案例，推動解決未成年人保護領域重點難點問題。

　　此外，通過制發《未成年人檢察工作白皮書（2022）》，開展第三屆全國檢察機關未成年人檢察業務競賽，舉辦“未成年人綜合司法保護理論與實務”專題研修班等方式，提升未檢隊伍綜合履職素能，推動未檢工作高質量發展。

　　“六大保護”共護未來

　　近年來，檢察機關依法能動履職，以檢察司法保護融入其他“五大保護”取得階段性成效。缐杰表示，今年檢察機關將積極融入家庭保護、主動融入學校保護、扎實融入社會保護、有力融入網絡保護、全面融入政府保護。

　　檢察機關將推動在涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作，對“問題父母”進行家庭教育指導。配合開展校園環境綜合整治，推動落實“一號檢察建議”、《檢察官擔任法治副校長工作規定》等，促進完善校園防性侵害、防性騷擾、防控欺凌等工作機制。

　　同時，會同有關部門推動《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準落實，推動地市級檢察機關和共青團組織、社會工作服務機構全覆蓋。落實《未成年人網絡保護條例》及檢察機關網絡法治工作意見，依法懲治利用網絡實施的侵害未成年人權益犯罪。通過制發社會治理檢察建議、建立會商機制、專題報告等方式，推動區域和行業治理。落實《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，打通未成年人保護“最后一公里”。

　　“2024年，檢察機關將深入踐行‘最有利于未成年人’原則，堅持‘高質效辦好每一個案件’，強化‘四大檢察’程序有序銜接、業務有機融合，繼續發揮未檢業務集中統一辦理優勢，竭力為未成年人提供全流程全領域全方位綜合司法保護。”缐杰說。