作者：金觀平

　　3月15日，證監會集中發布的《關于嚴把發行上市準入關從源頭上提高上市公司質量的意見（試行）》等4項政策文件，堅持目標導向、問題導向，落實監管要長牙帶刺、有棱有角的要求，突出“強本強基”和“嚴監嚴管”，積極回應市場關切，釋放出強監管防風險促高質量發展的明確信號。

　　我國經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期。新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，代表新質生產力的新賽道、新業態正在顯現發展新動能新優勢，尤其需要資本市場的高質量發展，更好服務新質生產力、服務實體經濟。

　　我國資本市場已是全球第二大市場，正由大向強邁進。資本市場的高質量發展，離不開源頭活水。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司就是資本市場發展的源頭活水。厚培市場之本，夯實市場之基，時不我待。

　　此次政策“組合拳”提出，嚴禁以“圈錢”為目的盲目謀求上市、過度融資；對財務造假、虛假陳述、粉飾包裝等行為及時依法嚴肅追責；把防范財務造假、欺詐發行擺在發行審核更加突出的位置……這些強基之舉將從源頭提高上市公司質量，維護良好的市場秩序和生態。

　　政策圍繞各方關注的重點問題，構建資本市場財務造假綜合懲防體系，將減持與上市公司破凈、破發、分紅等掛鉤。全面防范繞道減持，禁止限售股轉融通出借、限售股股東融券賣出，加強現金分紅監管……這些強本之策，將有力增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者，特別是中長期資金參與市場。

　　“強本強基”離不開“嚴監嚴管”的護航和保障。依法從嚴監管市場，加強證券公司和公募基金監管，堅持“看不清管不住則不展業”，建立健全覆蓋行業境內外、場內外、線上線下全部業務的穿透式監管體系……嚴監管政策堅持遠近結合、標本兼治，加快推進建設一流投資銀行和投資機構，將為市場提供更高效的服務。同時，依紀從嚴管理隊伍，嚴字當頭、直面問題、刀刃向內，證監會堅持以自我革命引領自身建設，為全面履行監管主責主業、推動資本市場高質量發展提供重要組織保證。

　　“強本強基”和“嚴監嚴管”相輔相成，將進一步完善資本市場長期穩定健康發展的體制機制，更好發揮資本市場功能，為支持優秀上市公司做優做強和投資者分享我國經濟高質量發展成果營造更好環境。基礎制度夯基壘臺、立柱架梁，將釋放強大的改革紅利，助力資本市場行穩致遠，有力服務我國經濟回升向好和高質量發展。