今年的《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革部署，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持。財(cái)政部也于日前發(fā)布《2023年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》顯示，積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，研究推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　回顧我國(guó)財(cái)稅體制改革的歷史，自1994年財(cái)稅改革確立分稅制開(kāi)始，30年間曾多次推行財(cái)稅體制改革。現(xiàn)行的財(cái)稅體制就是在1994年分稅制改革的框架下，通過(guò)不斷推進(jìn)和完善所形成的。但也要注意到，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)。從短期看，財(cái)政收支將持續(xù)維持緊平衡狀態(tài)，一些地方特別是基層財(cái)政收支矛盾較大，地方財(cái)政運(yùn)行壓力較為突出；從中長(zhǎng)期看，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)財(cái)政的統(tǒng)籌和服務(wù)保障能力提出了更高要求。可以說(shuō)，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革很有必要。

　　健全現(xiàn)代預(yù)算制度是財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)。預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，錢(qián)花在哪里、花了多少、花完有什么效果，都與居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，更需加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。預(yù)算不能簡(jiǎn)單理解為數(shù)據(jù)和表格，或是制度和文件，它實(shí)則是從根本上反映政府的施政理念以及政策主張，是政府實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全平衡、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)平衡、短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)期內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力平衡的過(guò)程。通過(guò)不斷健全預(yù)算制度，可以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)仍存在一些不合理之處，例如間接稅比重偏高、直接稅比重較低等。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，就是要建立完善稅負(fù)合理、稅基廣泛、稅收征管高效的稅收體系。應(yīng)在保持基本稅制穩(wěn)定前提下，通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)稅改革、完善增值稅制度、健全綠色稅收和數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

　　完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系是財(cái)稅體制改革的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，其完善與否直接關(guān)系到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的均衡發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦差異較大。通過(guò)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，引導(dǎo)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，可以進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當(dāng)然，財(cái)稅體制改革還需根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)不同階段的市場(chǎng)需求和發(fā)展特點(diǎn)。相信隨著財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)，財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用將進(jìn)一步充分發(fā)揮，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。（勾明揚(yáng)）