央廣網北京10月25日消息（總臺央廣記者管昕）近日，安徽省通過地方立法規范養老服務，12月1日起施行的《安徽省養老服務條例》明確提出，父母年滿60周歲患病住院的，獨生子女每年可有20天護理假，非獨生子女每年可有7天護理假。不久前，新修訂的《江蘇省養老服務條例》也規定，獨生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年可享受不少于5天的帶薪護理假。

　　目前，全國已有多地出臺了“子女護理假”相關規定。隨著老齡化社會的到來，相關規定的出臺贏得不少家庭的歡迎，但也有不少“上班族”擔心“帶薪護理假”難以真正落地。如何讓政策更好地落到實處？

　　《安徽省養老服務條例》將于今年12月1日實施。該條例規定，機關、企業事業單位和社會組織職工年滿60周歲的父母或者贍養的老年人患病住院的，所在單位結合本單位的實際情況，依據醫院開具的疾病證明，給予職工護理假。

　　職工是獨生子女的，每年護理假累計二十日；職工是非獨生子女的，每年護理假累計七日。職工在護理假期間的工資、福利等待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

　　合肥市民張女士從網上看到了這一消息。張女士說：“希望能夠真正落實下來。像我們現在也40多歲了，上有老下有小，老人正是需要照顧的時候，如果能夠真正落實到位，那簡直太好了。”

　　今年72歲的安徽六安市民陳大爺年初生病住院，由于子女都在外地工作請不了假，他只能花錢請護工到醫院陪護。聽說很快就要實施“子女護理假”，陳大爺非常高興。他說：“小孩不在身邊，沒人陪，只好雇人，一天220（元）。”

　　六安市民政部門表示，《安徽省養老服務條例》發布后，民政部門正在積極組織條例的宣傳學習和政策解讀。對于條例中關于“子女護理假”的相關規定，民政部門將引導用人單位保障員工的合法權益。六安市民政局四級調研員汪俊祥表示：“遵守這個條例是前提。在社會上要弘揚這種愛老、養老、護老、尊老的氛圍，作為行業主管部門，盡量溝通勸解，保障當事人的權利、合法權益。我相信大家在目前這個環境下，可以得到保障。”

　　實際上，近幾年，河南、福建、廣西、四川、江蘇等多地開始推行“獨生子女護理假”，以支持獨生子女父母的照料難題。

　　但記者調查發現，即便有政策明文規定的假期，實際執行起來，還是常會淪為“紙上的福利”，父母生病時，一些獨生子女們很難享受到這一假期。企業員工說：“別說護理假了，假可以請，但不管請年假病假或者什么假，請了假就沒有績效。”

　　一些公司和個人明確表示“不知道護理假”。某企業負責人表示，“沒有人以獨生子女護理假的名義請假。”而一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。

　　明明是有法有規可循的福利假期，為何在很多時候成為“水中月”“鏡中花”？記者采訪發現，其中既有配套政策跟不上的因素，也有用人單位不予“放行”的原因。鄭州某企業經理張先生坦言，不給獨生子女護理假，他們也是不得已。張先生說：“現在公司‘80’‘90’的人比較多，有很多都是獨生子女，如果給大家設立這個假期，會增加用工成本。”

　　長期從事人力資源管理的馬女士也表示，“政策很好，企業很難，這種政策在國家體制內的企事業單位能實行，但是在中小企業執行起來有較大難度。大企業或許可以作為福利體系建設的一部分！”

　　由于不是全國性政策，還有一些獨生子女則面臨“請不了”的難題。福建省老齡辦綜合處處長郭戰平對媒體表示，護理假目前只在部分省份施行，國家層面的法律尚未有相關規定，這就造成了一些老年人生活在有相關規定的省份，而獨生子女在沒有相關規定的省份工作，無法享有假期。

　　多位業內專家表示，多地立法提出“子女護理假”是積極應對人口老齡化的一個創新性舉措。中國人口學會副會長、中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示，其價值在于提出探索解決問題的新路徑。杜鵬說：“如果他（老人）家里就一個孩子，老人現在生病住院需要人照顧，不給假他（老人孩子）也得去。這個意義上來講，我覺得是往前進行了一個有益嘗試。將來也許更多的地方也會采取這樣的措施，到那個時候就會得到緩解。”

　　杜鵬認為，根據各地實際，還會有更多支持家庭養老的具體措施陸續出臺。

　　中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員田豐認為，各地倡導護理假不應區分獨生子女或非獨生子女。對護理假需求更大的，主要集中在父母和子女不在一座城市的群體。田豐說：“當下最緊迫需求的還是大城市能不能做這樣的政策出來。這個政策可能對單位愿意給你放這個假還是能起到作用的，不是一個強制法令，落地的可能性就更小了。是不是應該給單位相應的支持性政策或是補貼性政策？”

　　北京大學應對老齡化國家戰略研究中心主任陸杰華也表示，護理假在落地過程中，應避免給用人單位帶來負擔，各地應出臺配套性措施，調動市場主體積極性。“為用人單位能夠提供一些力所能及的優惠，包括稅收、貸款，包括各種優惠。子女護理假現在還是零星在各省執行，下一步怎么樣能夠上升到國家政策層面，意義會更大。現在面臨著很大的一個現實問題，安徽應該是一個（人口）流出大省，流出那部分人怎么辦？面對城鎮化人口遷移流動增加，國家適時出臺相應政策，加強監管，應該是更有效果的。”陸杰華說。