央廣網北京4月26日消息（記者門庭婷）4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。

　　這意味著，經過十年努力，從分散到統一，從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產物權的不動產統一登記制度全面建立。

　　為產權保護提供基礎，不動產統一登記實現新突破

　　“開展不動產統一登記，其最大的意義在于為現代國家公共財政提供基礎，為我國未來稅制改革奠定基礎。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“開展不動產統一登記，首要的意義就在于落實 《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次，整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產‘家底’，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。”

　　中指研究院認為，全面實現不動產統一登記，是重大制度性突破。早期我國土地、草原、林木等每一類不動產都有相應的登記體系和證書標準，容易產生管理冗雜、不動產權利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權法》中，就正式提出不動產統一登記制度。

　　2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出“加強基礎性制度建設，建立不動產統一登記制度”，同年11月國務院常務會議決定將分散在多個部門的不動產登記職責整合，并提出統一登記機構、統一登記簿冊、統一登記依據和統一信息平臺的“四統一”改革任務。

　　2016年，國土資源部官網發布《不動產登記暫行條例實施細則》，標志著不動產統一登記制度開始全面實施落地。2018年，自然資源部宣布不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網。經過十年努力，我國全面實現了不動產統一登記，實現了新的突破。

　　58安居客房產研究院院長張波表示，實現不動產統一登記有利于提高資源資產利用效益和社會管理效益，并更好地保護不動產權利人合法財產權，保障不動產交易安全，維護正常的市場交易秩序。通過建立完整、清晰的不動產登記，才可形成全國不動產的全景圖，也才能更好健全產權保護制度，并配套一系列的管理動作。產權保護的前提是不動產登記，有了完備的信息之后才有可能提供相應支撐。

　　房地產稅征收的前提條件進一步完善，但短期征稅預期不高

　　值得注意的是，不動產統一登記是建立和實施不動產稅制的前提和基礎，也是落實《物權法》“物權法定、公示公信”原則的唯一途徑。李宇嘉提到，經過法定程序的登記，不動產擁有者對于不動產事實上擁有了所有權（不管是農村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動產稅的基礎。在此基礎上，根據基本不動產需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產，將一律進入征稅范疇，并根據不動產的基本情況（坐落、年代、地價、產權形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

　　張波也表示，房地產調控的優化依賴于房產信息的全面化，房地產稅的試點推行也要以不動產登記的信息為基礎。全國范圍的房地產數據聯動，有助于摸清全國房地產市場的實際情況。從長遠來看，一方面，更加及時、全面、準確的信息，會使得調控政策的出臺更加有效和精準；另一方面，這也是推進房產稅的必經之路。

　　不動產統一登記的全面實現，是否意味著房地產稅近期會實施？中指研究院市場研究總監陳文靜認為，短期征稅預期不高。征收房地產稅的前置條件就包括全國不動產統一登記和全國聯網，本次自然資源部指出我國全面實現不動產統一登記，也就意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善。

　　陳文靜還提到，從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱。4月以來，新房市場活躍度明顯不足，根據中指數據，重點50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右，購房者置業情緒和預期仍不穩固，短期房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。