央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者王晶）近日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》已經(jīng)正式發(fā)布。9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況。

　　下一步，市場監(jiān)管總局方面表示，將會同相關(guān)部門，針對網(wǎng)絡(luò)消費可能會不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，更好維護廣大網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。

　　政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場

　　瞄準(zhǔn)霸王條款 糾正一批、查處一批、曝光一批

　　針對網(wǎng)友遇到“訂單不退不換”“注冊視為同意”“管轄僅限本地”等不公平格式條款問題，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，霸王條款屢見不鮮，這也是消費領(lǐng)域的頑疾惡霸，沖擊公平正義，侵蝕消費基礎(chǔ)，消費者對此深惡痛絕。

　　近年來，不僅傳統(tǒng)服務(wù)的潛規(guī)則屢受詬病，演出訂票、在線旅游、在線文娛、網(wǎng)購快遞、醫(yī)療美容等新業(yè)態(tài)成為了重災(zāi)區(qū)。2022年，中國消費者協(xié)會調(diào)查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款。2023年，全國12315平臺接收相關(guān)訴求24.1萬件，是2021年的3.3倍。小切口涉及權(quán)利義務(wù)、責(zé)任風(fēng)險的大調(diào)整。《條例》對霸王條款予以了重點關(guān)注，在消費者權(quán)益保護法的基礎(chǔ)上做了細(xì)化。

　　《條例》規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費者的責(zé)任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。

　　2023年，市場監(jiān)管總局頒布了《合同行政監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定經(jīng)營者采用格式條款與消費者訂立合同，應(yīng)當(dāng)以單獨告知、字體加粗、彈窗等顯著方式提醒消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價款或者費用、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。對格式條款不得包含的內(nèi)容也作了詳細(xì)的列舉。

　　在經(jīng)濟生活當(dāng)中，有的以行業(yè)慣例為名肆意拒絕退訂或者收取高額的違約金，個別演出訂票平臺的糾紛數(shù)量甚至位居全國所有企業(yè)前列。有的限定消費爭議只能仲裁解決，排除了投訴、起訴等其他解決方式，增加了消費者的維權(quán)成本。有的限定消費爭議只能由經(jīng)營者住所地法院管轄，排除了消費者選擇合同履行地、侵權(quán)行為地起訴的權(quán)利，提高了消費者維權(quán)門檻。還有，“會員辦卡容易退卡難”“套餐升級容易降級難”“賬號注冊容易注銷難”等，這些問題引起了廣大消費者強烈不滿，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　下一步，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大力開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、守護消費專項執(zhí)法行動，瞄準(zhǔn)霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體驗。進一步用好全國合同示范文本庫，已經(jīng)收錄各類合同示范文本565種，歡迎大家查詢使用。

　　國家網(wǎng)信辦：網(wǎng)購時人臉識別屬于個人信息過度收集

　　國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》第23條規(guī)定了經(jīng)營者保護消費者個人信息的義務(wù)。經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的個人信息。

　　“大家肯定都經(jīng)歷過網(wǎng)購，網(wǎng)購的基本功能服務(wù)就是購買商品，必要個人信息范圍包括：注冊用戶的移動電話號碼，也就是我們的手機號；收貨人的姓名、地址、聯(lián)系電話；支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些，比如人臉識別，那就是過度收集了，不是必要個人信息了。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說。

　　我國在行政法規(guī)中首次規(guī)范差異化定價：禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”

　　根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至去年底，我國網(wǎng)購用戶超過了9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關(guān)訴求也快速增長，去年全國網(wǎng)絡(luò)消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。

　　市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》針對網(wǎng)絡(luò)消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，作出了一系列新的規(guī)定。

　　一是禁止“刷單炒信”。一些經(jīng)營者“批量點贊”“虛假種草”“虛構(gòu)測評”“好評返現(xiàn)”“刪除差評”等行為，損害了公平競爭和公平交易。《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得虛構(gòu)交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，不得篡改、偽造、隱匿用戶評價等，防止欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　二是禁止“強制搭售”。一些經(jīng)營者掃碼支付強制注冊、在線訂票捆綁代金券等行為，侵犯了消費者自主選擇權(quán)。《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品、接受服務(wù)。經(jīng)營者通過搭配、組合等方式提供商品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式提請消費者注意。

　　三是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”。大家知道，“童叟無欺、真不二價”，不但是中國傳統(tǒng)的商業(yè)道德，也是現(xiàn)代市場的交易底線。如果經(jīng)營者根據(jù)消費者的使用習(xí)慣、興趣愛好、支付能力、議價條件等進行歧視性定價，很可能損害消費公平。所以《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們國家在行政法規(guī)中首次對差異化定價進行規(guī)范。

　　四是規(guī)范“自動續(xù)費”。現(xiàn)在網(wǎng)站和APP的各種付費會員越來越多，有的首月優(yōu)惠、次月高價，有的默認(rèn)勾選、擅自扣款，還有的跳轉(zhuǎn)了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應(yīng)當(dāng)為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　五是保障“無理由退貨”。七日無理由退貨已經(jīng)成了我們網(wǎng)購的標(biāo)配，但是仍然有一些商家以各種理由推托。《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得限縮法定的無理由退貨范圍；對不適用無理由退貨的商品，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式進行標(biāo)注，提示消費者在購買時確認(rèn)，不得作為消費者默認(rèn)同意的選項。同時，未經(jīng)消費者確認(rèn)，不得拒絕無理由退貨。