近期，非洲薩赫勒地區(qū)多國恐怖襲擊事件頻發(fā)，安全形勢持續(xù)惡化。由于該地區(qū)多個國家政局不穩(wěn)，經濟落后，部族矛盾交織，安全部隊力量相對薄弱，極端勢力乘虛而入。相關國家對極端分子的打擊行動尚未取得明顯成效，薩赫勒地區(qū)仍面臨嚴峻安全挑戰(zhàn)。

　　聯(lián)合國難民署等機構近日發(fā)出警告，薩赫勒地區(qū)的恐怖組織近期頻繁向平民發(fā)動襲擊，導致當?shù)仉y民數(shù)量激增，人道主義形勢堪憂。有跡象表明，各類極端組織正在利用疫情加強恐怖活動，地區(qū)安全局勢更趨復雜。國際社會呼吁沖突各方立即停火共抗疫情，相關國家也通過不同方式支援地區(qū)反恐及應對人道主義危機。

　　襲擊頻發(fā)造成重大平民傷亡

　　最近一段時間，薩赫勒地區(qū)發(fā)生多起恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡，許多平民流離失所。尼日爾國防部5月12日說，尼日爾與尼日利亞聯(lián)軍以及多國聯(lián)軍日前在尼日爾東南部迪法省的兩次行動中擊斃至少75名極端組織“博科圣地”武裝分子；5月3日，尼日爾與尼日利亞聯(lián)軍在同一省份擊斃了至少50名“博科圣地”武裝分子。迪法省位于尼日爾與尼日利亞交界地區(qū)，“博科圣地”近年來在該地區(qū)制造多起恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡。5月10日，聯(lián)合國的兩支維和部隊在馬里北部基達爾地區(qū)分別遭遇路邊簡易爆炸物襲擊，造成3名維和士兵死亡；5月9日，尼日爾西部蒂拉貝里的3處村莊遭不明身份武裝分子襲擊，造成20名平民死亡。

　　聯(lián)合國難民署報告稱，薩赫勒和乍得湖盆地地區(qū)的平民近來頻繁遭受武裝襲擊，2020年該地區(qū)已有近5萬人流離失所。今年前3個月，難民署及其合作伙伴在尼日爾邊境50公里范圍內記錄了191起暴力事件，其中549人喪生。另外，尼日利亞西北部安全局勢不斷惡化，僅4月份就有2.3萬難民逃往鄰國尼日爾。難民署發(fā)言人巴洛什表示，這些事件對人道主義工作的資金資源和應對能力提出更多挑戰(zhàn)。

　　薩赫勒地區(qū)是位于非洲撒哈拉沙漠以南、蘇丹草原以北的一片半荒漠區(qū)域，覆蓋了布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、塞內加爾等國家。由于經濟落后、氣候變化加劇以及薄弱的邊界管理，該地區(qū)人道主義形勢嚴峻，也因此成為恐怖主義滋生的溫床，盤踞著“博科圣地”“伊斯蘭馬格里布基地組織”等多個極端組織。“博科圣地”自2002年成立以來，在乍得湖盆地區(qū)域頻繁襲擊各國平民和政府軍，對尼日爾、尼日利亞、乍得、喀麥隆等國構成安全威脅。有報道稱，薩赫勒地區(qū)正成為“基地”組織與極端組織“伊斯蘭國”的最新戰(zhàn)場，兩個極端組織正在該地區(qū)爭奪資源、新成員和影響力。

　　極端組織試圖利用疫情坐大

　　5月15日，聯(lián)合國六家援助機構與兩個非政府組織共同對西非和薩赫勒地區(qū)不斷惡化的人道主義危機發(fā)出警告，強調沖突升級、糧食不安全加劇及新冠肺炎疫情等將使這一地區(qū)遭受前所未有的嚴重打擊。預計2020年該地區(qū)將有2400萬人需要人道主義援助和保護，其中半數(shù)是兒童。大范圍的暴力沖突和自然災害將導致450多萬人流離失所或淪為難民，比2019年多出了100萬。聯(lián)合國糧食署區(qū)域主任克里斯·尼柯伊稱，2020年薩赫勒地區(qū)預計有超過1200萬人面臨嚴重食品短缺。

　　目前，薩赫勒地區(qū)各國已報告了9000多例新冠肺炎確診病例。聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調廳指出，由于沖突和不安全狀況削弱了該地區(qū)的衛(wèi)生系統(tǒng)，新冠病毒傳播的風險很高。例如在馬里受沖突影響地區(qū)，約1/4的衛(wèi)生設施無法運轉。國際移民組織臨時區(qū)域負責人索菲·諾嫩馬赫表示，由于前所未有的大規(guī)模邊境關閉，“移民和流離失所人口難以獲得公共衛(wèi)生服務，接受新冠病毒檢測和治療面臨困難”，呼吁各國政府將難民和流離失所者納入國家疫情應對計劃。

　　“薩赫勒地區(qū)的極端組織正在利用疫情加強恐怖襲擊”，聯(lián)合國秘書長古特雷斯日前警告，該地區(qū)的嚴峻局勢加劇了疫情蔓延，恐怖組織反過來利用疫情進一步坐大。雖然聯(lián)合國多次呼吁“世界各地立即實現(xiàn)全球停火”以共抗疫情，但是薩赫勒地區(qū)武裝沖突并未減少。

　　英國倫敦托尼·布萊爾全球變化研究所的安全分析師布拉瑪·布加提分析稱，“已有跡象表明，非洲大陸的極端組織試圖利用疫情增加暴力活動并趁機擴展地盤”。目前，非洲各國將醫(yī)療保健和人道主義援助資源集中用于疫情應對，而恐怖組織正利用“人道主義真空”和因此造成的混亂與恐慌吸引民眾支持。荷蘭海牙國際反恐怖主義中心學者朱莉·科爾曼指出，這些恐怖組織向其成員提供了預防疾病傳播指南，并宣揚加入組織可以保障衛(wèi)生健康，以此來吸納新成員。

　　強化合作應對人道主義危機

　　國際社會正通過多種方式幫助薩赫勒地區(qū)打擊恐怖主義和應對人道主義危機。聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團目前在馬里各地部署了約1.3萬名維和官兵，維持地區(qū)穩(wěn)定。薩赫勒五國集團聯(lián)合法國軍隊實施“新月形沙丘”反恐行動，已對“博科圣地”組織造成重大打擊，收回了部分武裝分子占據(jù)的土地。世界糧食計劃署正在向布基納法索、馬里、尼日爾三國410萬人提供價值為1.5億美元的糧食緊急救助。

　　歐盟近日與薩赫勒五國集團、聯(lián)合國以及非盟舉行視頻會議，希望通過一系列舉措和政治框架維護薩赫勒地區(qū)的安全與穩(wěn)定，并呼吁加強團結和承諾共同打擊恐怖主義。歐盟還宣布向非薩赫勒地區(qū)追加1.94億歐元援助。最近，一支由13個歐洲國家組建的名為“塔庫巴”的特種部隊將被派遣至這一地區(qū)，進一步協(xié)助地區(qū)安全部隊開展反恐行動。

　　目前，聯(lián)合國各機構及“消除饑餓行動”等非政府組織急需額外資源以擴大援助行動規(guī)模，共同呼吁國際社會加大支持。2020年，人道主義機構共需要28億美元，為薩赫勒地區(qū)的1700萬人提供援助，截至5月，僅有18%的資金到位。最新的新冠肺炎疫情人道主義應對計劃在薩赫勒地區(qū)共需要6.38億美元，目前的資金到位率不足4%。

　　近3個月來，薩赫勒地區(qū)國家一直在與世界衛(wèi)生組織合作，以制定疫情應對策略并加強邊境的公共衛(wèi)生控制。國際貨幣基金組織已同意提供緊急財政援助，以幫助薩赫勒地區(qū)各國解決緊急的國際收支問題。中國政府向相關國家捐助的抗疫物資也已陸續(xù)抵達。中國還向布基納法索派出了抗疫醫(yī)療專家組，支援當?shù)乜箵粢咔椤?/p>