中新網(wǎng)杭州11月25日電(蘇禮昊)24日，浙江省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革工作情況進(jìn)行聯(lián)組審議。會(huì)上，部分浙江省人大常委會(huì)委員及擔(dān)任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任做審議發(fā)言。據(jù)悉，此次聯(lián)組審議也是本屆浙江省人大常委會(huì)首次開(kāi)展的聯(lián)組審議。

　　“浙江是楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地，在推進(jìn)基層社會(huì)治理的進(jìn)程中，不斷以改革的精神構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，取得了很好的成效。”浙江省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員馬以表示，當(dāng)前浙江縣級(jí)矛調(diào)中心建設(shè)已全面完成，有關(guān)政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)也已進(jìn)駐矛調(diào)中心，逐漸開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

　　為更好發(fā)揮矛調(diào)中心功能作用，馬以建議，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛防范化解評(píng)估全周期管理，在建立健全社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估預(yù)警機(jī)制的同時(shí)，還需建立健全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制。“有些矛盾糾紛可以由縣級(jí)矛調(diào)中心組織會(huì)診會(huì)商，多管齊下，防止久拖不決。”

　　“矛調(diào)中心建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)資源與現(xiàn)代化信息技術(shù)推動(dòng)了線(xiàn)上線(xiàn)下化解工作同步發(fā)力，既方便了群眾，也有效推動(dòng)了矛盾糾紛調(diào)處化解。”浙江省人大法制委員會(huì)主任委員丁祖年表示，矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革已經(jīng)取得突出成效，但另一方面，縣級(jí)矛調(diào)中心的性質(zhì)、功能、定位、管理體制及矛調(diào)中心調(diào)解機(jī)制與現(xiàn)有法律調(diào)解機(jī)制的關(guān)系等問(wèn)題仍值得重視。

　　為此，丁祖年表示：“當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革總體上還處于探索和完善之中，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法有待實(shí)踐進(jìn)一步總結(jié)和提升，有些關(guān)系需要進(jìn)一步理順明確。目前可根據(jù)情況做好前期立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作，待條件較成熟時(shí)，實(shí)施啟動(dòng)立法程序。”

　　浙江省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員朱恒毅表示，縣級(jí)矛調(diào)中心是矛盾調(diào)處機(jī)制的大腦，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是軀干，要推動(dòng)工作中心和人員力量下沉，將服務(wù)管理資源放到基層，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“看得見(jiàn)也管得到”的能力。

　　他還建議落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)職網(wǎng)格員作用，整合村社資源，筑牢矛盾化解第一道防線(xiàn)。“要發(fā)揮村民說(shuō)事、道德評(píng)議等基層民主協(xié)商載體的作用，鼓勵(lì)基層組織和社會(huì)組織以及人民調(diào)解員、志愿者鄉(xiāng)賢等各類(lèi)調(diào)解力量，共同參與矛盾化解。”

　　針對(duì)各縣(市、區(qū))具體情況，部分擔(dān)任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任也做了審議發(fā)言。杭州市蕭山區(qū)人大常委會(huì)主任裘超介紹，當(dāng)前蕭山區(qū)矛調(diào)中心已整合吸納訴訟服務(wù)中心、信訪(fǎng)聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心等10個(gè)工作中心和4個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。今年1至10月，蕭山區(qū)信訪(fǎng)總量人次同比下降53.2%，各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)糾紛1.4萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)99%。

　　在數(shù)據(jù)賦能方面，裘超提到，當(dāng)前信息系統(tǒng)互通與數(shù)據(jù)聯(lián)通成為矛調(diào)中心發(fā)揮作用的瓶頸。如在省級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解應(yīng)用系統(tǒng)1.0版上，公安、檢察、法院系統(tǒng)涉密仍未接入等問(wèn)題，導(dǎo)致已入駐各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的雙向融通。“建議從省級(jí)平臺(tái)上解決這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步打通信息平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，加快業(yè)務(wù)協(xié)同，形成線(xiàn)上管理的閉環(huán)。”

　　針對(duì)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，衢州市柯城區(qū)人大常委會(huì)主任徐登富建議，做好專(zhuān)職調(diào)解員培訓(xùn)工作，加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，探索建立星級(jí)調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，吸引基層社會(huì)組織參與矛盾糾紛化解和社會(huì)治理。

　　“此次浙江省人大常委會(huì)專(zhuān)題審議，標(biāo)志著開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督這項(xiàng)工作取得階段性的成效。”浙江省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明在作總結(jié)講話(huà)時(shí)表示，要應(yīng)用好人大監(jiān)督的成果，以“數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝”的方法路徑和“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”的治理理念，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革走深走實(shí)。