穿過(guò)一座廠院，再走進(jìn)一扇鐵門，記者來(lái)到曾被通報(bào)的違法違規(guī)“小化工”企業(yè)無(wú)錫市富信涂料有限公司，院內(nèi)非法生產(chǎn)固化劑等危化品的“廠中廠”已被拆除。廠區(qū)對(duì)面是一處人居密集的小區(qū)。提到家門口的隱患被排除，在此住了十幾年的市民張阿姨笑道：“廠子拆了，住得安心！”

　　此前，由于廠址隱蔽加上請(qǐng)托有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員，該公司躲避了多次檢查。“經(jīng)營(yíng)者在一家已經(jīng)關(guān)停的廠房后面臨時(shí)搭建生產(chǎn)，窗戶內(nèi)側(cè)蒙著黑塑料紙。”無(wú)錫空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記錢振宇介紹，要不是排查人員趴在窗戶上看，根本發(fā)現(xiàn)不了。“現(xiàn)在，接受請(qǐng)托的相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員已經(jīng)受到嚴(yán)肅處理。”

　　為嚴(yán)肅查處危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域官商勾結(jié)問(wèn)題，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持以小數(shù)據(jù)形成大決策、小切口解決大問(wèn)題、小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，推動(dòng)全省開展全面排查，摸清問(wèn)題底數(shù)，并把巡視巡察與專項(xiàng)整治、案件查辦與問(wèn)題整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全省有效防范和化解危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置有關(guān)問(wèn)題線索195件，立案98件，留置26人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分77人。

　　全面排查，推動(dòng)專項(xiàng)整治

　　違法違規(guī)危化品特別是“小化工”企業(yè)是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的領(lǐng)域，也是官商勾結(jié)和微腐敗問(wèn)題高發(fā)之處，因而成為破解安全生產(chǎn)難題的關(guān)鍵切口。

　　結(jié)合4·21連云港市贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司火災(zāi)責(zé)任事故和日常監(jiān)督過(guò)程中掌握的情況，5月17日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委向省委提交專題報(bào)告，提出全面排查摸清違法生產(chǎn)危化品企業(yè)底數(shù)和嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)行為的建議。兩天后，全省集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議召開，將全面排查摸清違法生產(chǎn)危化品企業(yè)底數(shù)作為專項(xiàng)整治的首要工作。

　　為摸清“小化工”底數(shù)，江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促應(yīng)急管理、工信等相關(guān)職能部門通過(guò)企業(yè)注冊(cè)登記、工業(yè)用電量等材料比對(duì)分析，同時(shí)發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的模式優(yōu)勢(shì)，一線摸排，力求不留“漏網(wǎng)之魚”。截至目前，全省共排查企業(yè)、小作坊、小窩點(diǎn)378萬(wàn)余家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”1117家。

　　在宏興研磨材料有限公司火災(zāi)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，半年過(guò)去了，除地面上殘存的黑色焦土、貯有雨水的廢液坑外，廠房已被拆除，不遠(yuǎn)處新安置的攝像頭正實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　該區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任閔浩介紹，“為防止企業(yè)通過(guò)‘改頭換面’，再次進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們督促有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)因安全生產(chǎn)環(huán)保問(wèn)題被處罰或取締關(guān)閉后企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督。”

　　精準(zhǔn)發(fā)力，確保巡深察透

　　“8至9月，對(duì)18個(gè)地區(qū)和單位開展政治監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題461個(gè)、問(wèn)題線索31件、問(wèn)責(zé)線索16件。”日前，江蘇省危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋工作全部結(jié)束，巡視整改正在有序推進(jìn)。

　　圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題、促發(fā)展”，江蘇省委對(duì)危化品安全生產(chǎn)開展專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央關(guān)于危化品安全生產(chǎn)的重大決策部署情況、查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與危化品企業(yè)官商勾結(jié)行為，著力發(fā)現(xiàn)制約危化品安全生產(chǎn)的體制機(jī)制障礙。

　　巡視中遇到難以判定的問(wèn)題怎么辦？江蘇省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在抽調(diào)相關(guān)職能部門專業(yè)人員直接參與巡視的同時(shí)，后方組建了一個(gè)來(lái)自應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、工信等領(lǐng)域工作人員和專家組成的33人“智囊團(tuán)”。巡視期間，專家組24小時(shí)開機(jī)，為巡視組答疑解惑，提供政策支撐和技術(shù)支持。

　　“不含化學(xué)反應(yīng)的復(fù)配類項(xiàng)目，屬于化工范疇嗎？”專項(xiàng)巡視組在無(wú)錫市惠山區(qū)巡視時(shí)，對(duì)一潤(rùn)滑劑企業(yè)認(rèn)定存疑，隨即向?qū)＜医M致電。“該企業(yè)涉化，按照要求需搬遷至化工園區(qū)。”巡視組在走訪中發(fā)現(xiàn)惠山區(qū)共有50余家類似小企業(yè)散落分布，如何統(tǒng)一給出發(fā)展建議又成了難題。

　　“對(duì)安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小的化工企業(yè)，我們將政策調(diào)整為建議遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，為企業(yè)增加了選擇范圍。”專家咨詢組成員、江蘇省工信廳材料工業(yè)處劉華表示。

　　為織密安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，巡視期間，江蘇省同步組織13個(gè)設(shè)區(qū)市和87個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題2744個(gè)、移交問(wèn)題線索157件、敦促立行立改問(wèn)題1010個(gè)。

　　點(diǎn)名道姓，強(qiáng)化警示震懾

　　“臨近省道，距居委會(huì)直線距離300米，如此顯眼的‘小化工’卻被忽視。”10月9日，宿遷市桑墟鎮(zhèn)工貿(mào)中心主任樊東生等人排查違法違規(guī)“小化工”工作嚴(yán)重失職問(wèn)題被公開曝光。

　　“對(duì)涉案人員與企業(yè)點(diǎn)名道姓，既對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者形成了震懾，也給心存僥幸的黨員干部敲響了警鐘。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委已通報(bào)違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)典型案例11批30起。

　　在對(duì)黨的十九大以來(lái)全省危化品企業(yè)監(jiān)管部門公職人員747起違紀(jì)違法案件進(jìn)行研究分析、深入研判的基礎(chǔ)上，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委將相關(guān)官商勾結(jié)行為歸納為收受賄賂或變相收受賄賂、違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)收受禮品禮金等七種情形。對(duì)于百日專項(xiàng)整治行動(dòng)中移送司法機(jī)關(guān)處理的違法違規(guī)“小化工”問(wèn)題，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通知，明確要求對(duì)照官商勾結(jié)“七種情形”，嚴(yán)肅查處背后的官商勾結(jié)行為。

　　江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯問(wèn)題不放，通過(guò)核清問(wèn)題具體到人到事、細(xì)查案件卷宗挖掘問(wèn)題線索、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，逐一核查、逐個(gè)過(guò)堂，核查是否存在官商勾結(jié)問(wèn)題，是否存在履職不力、以罰代管、處罰不當(dāng)?shù)惹楣?jié)，排查失職瀆職行為。對(duì)于有重點(diǎn)問(wèn)題線索或者零線索的地區(qū)，該省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室多輪次上門督導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查，讓官商勾結(jié)無(wú)處遁形。

　　據(jù)江蘇省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任王常松介紹，目前，全省已有1116家違法違規(guī)“小化工”完成整治，剩余1家正在整治中；全省危化品企業(yè)數(shù)量下降31.3%，重大危險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)量下降28%，全省危化品安全風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步化解。“我們將繼續(xù)緊盯危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域官商勾結(jié)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處腐敗案件和突出作風(fēng)問(wèn)題，深化以案促改，強(qiáng)化警示教育，鏟除違法違規(guī)‘小化工’生存的土壤，以實(shí)際成效取信于民。”