“以前總覺得社區治理是黨員干部的事，現在才明白，我們自己也是社區的主人！”站在煥然一新的出租房前，房東普布次仁感慨道。近日，拉薩市堆龍德慶區東嘎街道桑木社區通過黨建引領、群眾參與，推動沿線房東自愿出資對褪色窗楣進行統一補色整改。

　　這一舉措不僅讓街區風貌重煥光彩，更探索出了一條“黨建引領、群眾參與”的基層治理新路徑，為西藏自治區成立60周年獻上了一份特殊的“民生賀禮”。

　　褪色窗楣成治理考題——

　　城市化進程中的新挑戰

　　據桑木社區黨委書記達瓦次仁介紹，2020年1月，桑木社區由村改社區，向著城市化道路邁進。隨著城市化進程加快，大量外來人口涌入，目前，社區常住及外來租戶已達1.7萬余人，占比總人口的93%。

　　“我們社區呈現出租房多、倉庫多、商鋪多的‘三多’特點。”達瓦次仁表示，轄區內業態多元、人員密集，治理難度隨之加大。

　　柳東路段作為社區的主干道，沿線商鋪、出租房集中，但部分建筑窗楣因年久褪色，顯得房屋破舊不堪。“褪色斑駁的窗楣，就像社區眼角的‘皺紋’，既影響了美觀，也影響了居民生計。”達瓦次仁說，“看上去老舊”導致很多有意愿租房、租商鋪的人不太愿意租房，同時也成為城鄉環境綜合整治的“老大難”問題。

　　面對這一治理難題，社區“兩委”與駐居工作隊沒有選擇簡單的大包大攬，而是決定以窗楣整改為切入點，撬動群眾參與基層治理的內生動力。

　　從“要我改”到“我要改”——

　　一場深入人心的思想動員

　　“剛開始，不少房東都擔心整改既費錢又誤工，甚至覺得與自己無關。”社區工作者落桑覺旦回憶道。面對群眾的疑慮和觀望態度，社區干部們沒有氣餒，而是耐心細致地做起了思想工作。

　　社區干部們為房東算了兩筆賬：一是通過周邊整改后商鋪客流增長的實例，說明環境提升對經營效益的拉動作用的經濟賬；二是結合西藏自治區成立60周年氛圍營造，強調商戶作為“社區臉面”的社會責任的責任賬。

　　為解開群眾心結，社區“兩委”主動作為，聯合駐居工作隊、社區工作者挨家挨戶做工作。并不厭其煩地向房東解釋整改的意義，展示整改后的效果圖，讓群眾直觀地感受到環境改善帶來的好處。

　　“通過對比整改前后的街區案例，房東們逐漸認識到，窗楣不僅是房子的臉面，更是我們共同的家底。”落桑覺旦說。

　　思想觀念的轉變帶來了行動上的改變。房東們從旁觀者變身建設者，短短一周內，便有15戶主動認繳整改資金，一個月內便籌集到整改資金1.8萬余元。

　　“五治融合”聚合力——

　　基層治理的“桑木經驗”

　　“這次整改不是簡單的‘刷墻補色’，而是‘五治融合’治理模式的生動實踐。”桑木社區第一書記普布扎西介紹，整改過程中，社區充分發揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治融合”作用。

　　在政治引領方面，社區黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，黨員干部帶頭示范，率先整改自家窗楣；在法治保障方面，嚴格按照相關規定推進整改工作，確保程序合法合規；在德治教化方面，通過宣傳引導，營造“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

　　最為突出的是自治強基的實踐。整改過程中，房東們全程參與方案設計、資金管理和質量監督，堅持自我管理，成立房東自治小組，分片負責整改進度；加強自我服務，自發協調施工時間，避免影響商戶經營和租戶生活；突出自我監督，推選出房東代表驗收工程質量，確保“大家的錢”都花在刀刃上。

　　“這種‘黨建引領+群眾自治’的模式，不僅讓窗楣整改效率提升，更讓群眾在參與中實現了自我教育、自我提升。”普布扎西說。

　　治理成果實實在在——

　　從環境美到民心暖

　　如今的柳東路段，嶄新的窗楣上藏式花紋勾勒出濃郁的民族風情，成為社區最亮眼的風景線。統一雅致的窗楣不僅提升了街區整體形象，更帶來了實實在在的經濟效益。

　　據統計，整改后沿線商鋪客流量平均增長60%，租金收入也相應提高。餐飲店老板李梅高興地說：“自從窗楣翻新后，店里客人明顯多了，尤其是晚上，漂亮的窗楣成了我們店的‘新招牌’。”

　　除了經濟效益，窗楣整改還帶來了社會效益的提升。群眾對社區治理的滿意度也大幅提升，對社區的認同感和歸屬感顯著增強。

　　“現在路過柳東路，看著統一雅致的窗楣，自豪感油然而生！”居民格旦說，這次窗楣整改讓居民看到了社區的變化，也激發了居民參與社區建設的熱情。

　　這場“微改造”激活了基層治理的“一池春水”。越來越多的居民主動加入到社區志愿服務隊，文明勸導、愛國衛生等自治活動蔚然成風，社區治理的群眾基礎更加牢固。

　　治理為民無止境——

　　從“面子美”到“里子實”

　　“窗楣整改只是起點。”達瓦次仁表示，桑木社區將持續深化“五治融合”模式，讓群眾從治理成果的受益者變為創造者，為西藏基層治理現代化貢獻更多鮮活經驗。

　　桑木社區相關負責人表示，下一步，社區計劃將窗楣整改的成功經驗推廣到更多領域，如巷道整治、停車管理、垃圾分類等，推動社區治理從“面子”到“里子”的全面深化。

　　社區還計劃建立長效機制，確保整改效果持久保持。“我們已經制定了窗楣維護保養制度，由房東自治小組負責定期檢查和維護，確保窗楣常新常亮。”達瓦次仁說。

　　桑木社區的探索證明，基層治理的關鍵在于激發群眾的內生動力。當群眾從旁觀者變為參與者，從“要我治”變為“我要治”，社區治理就能真正落到實處、取得實效。