兩會期間，全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其指出，近年來，隨著長江保護修復攻堅戰的不斷深入推進，化企入園、長江經濟帶化工企業搬改關、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造等工作讓一些企業通過搬遷改造實現了轉型升級，一些不符合環保要求的產能被清除出了市場，但是，部分落后產能仍在重復建設。

江蘇省是我國化工產業大省，化工產業年收入超2萬億元。圖為沿長江布局的化工企業。攝影章軻

　　看！染料及中間體在向西、向北、向鄉鎮轉移

　　一定要警惕這樣的轉移

　　以染料及中間體產業為例，歐其指出，多年來，不科學、不環保、急功近利的發展模式，使長江經濟帶地區的染料及中間體產業累積了一些落后產能。經過多年清潔生產工藝、設備的推廣和實施，染料行業“三廢”的產生量得到了很好的削減和控制，一些不符合環保要求的產能被直接清除出了市場，供給體系整體水平有所提升。

　　但目前，還有部分染料及中間體產業的落后產能沒有進行技術升級，只是簡單地向西、向北、向鄉鎮轉移。繼寧夏、內蒙古之后，東北地區的吉林、黑龍江，西北地區的甘肅、青海甚至新疆，以及經濟落后的福建等地區成為染料及中間體企業新建項目的重要目標地區。

　　他認為，在染料及中間體產品生產過程中，高濃有機廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險固廢以及廢氣會在多個工藝環節產生，相關企業多沿江、臨海布局。在長江經濟帶地區，這些污染物要達標排放需要經過特殊的專業處理及大量的資金投入，但正是因為有了向其他地區轉移的可能，長江經濟帶的一些染料及中間體企業就不再進行技術和環保方面的投入。

　　歐其表示，這樣的轉移在將污染帶入承接地區的同時，還傷害了那些通過大規模投入、技術改造及產業升級而保持環保先進的企業的信心和利益，不利于我國染料及中間體產業優質供給體系的形成。

　　做好環境總量控制“一盤棋”

　　主要河流上下游流域盡快出臺全流域產業政策

　　歐其認為，在染料及中間體產業遷移的大背景下，要統籌制定區域協同發展規劃，做好環境總量控制“一盤棋”。

　　他建議，主要河流上下游流域盡快出臺全流域產業政策。除長江流域外，黃河等主要流域也要盡快出臺全流域產業政策。進一步細化黃河流域生態環境空間精細化管控方案，綜合考慮水、大氣、土壤、生態等各要素的質量改善需求，加快建立以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單為基礎的生態環境準入制度。產業區域布局要跟產業鏈條走，謹防大遷徙后新的安全和環境重大問題發生。環境脆弱（修復能力弱）地區應將染料及染料中間體產業出臺“禁入”政策，或開立環境負面清單。

　　歐其表示，地方政府把“招商引資”逐步轉變為“招商選資”，建立產業承接環境評價體系，從自然資源、地理區位、環境容量、經濟基礎、經濟結構、市場容量、環境風險等多個指標進行綜合考量，確保引入染料及中間體企業在符合生態要求的大前提下，提質升級，服務地方經濟。

　　對于已引入的企業，他建議全面推進考核評價體系建設，從單位能耗增加值、單位排放增加值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率等方面定期對企業效益進行考核評級，加快扶優劣汰。