5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記圍繞這次主題教育的重要意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等作了重要講話。梳理習(xí)近平總書記講話中的邏輯聯(lián)系，我們不難發(fā)現(xiàn)，這次主題教育活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)就在于為民服務(wù)解難題，真抓實(shí)干出成效，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在這個(gè)過程中，就必然要求廣大黨員干部真正了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，進(jìn)而拿出破解難題的實(shí)招、硬招。而要很好地達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，就須臾離不開調(diào)查研究這個(gè)核心環(huán)節(jié)。

　　習(xí)近平總書記指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的傳家寶。”中國(guó)共產(chǎn)黨從風(fēng)雨如晦的歷史中一路走來，以不到一個(gè)世紀(jì)的歷程迎來了新民主主義革命的巨大勝利，完成了社會(huì)主義改造的偉大變革，取得了改革開放的非凡成就。探尋歷史成功的密碼，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一系列彪炳史冊(cè)成就的取得都離不開歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人所培育和珍視的調(diào)查研究這塊傳家寶。尤其是以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在長(zhǎng)期的中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中所形成了豐富的調(diào)查研究思想，并依靠它找到了一把開啟中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)成功的金鑰匙。領(lǐng)會(huì)他們的調(diào)查研究思想的精髓，對(duì)于今天廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)黨和人民事業(yè)不斷向前，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　歸納起來，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家總結(jié)形成的調(diào)查研究方法和原則核心主要有以下幾條：

　　凡是領(lǐng)導(dǎo)者必須親身進(jìn)行調(diào)查研究，而且不能高高在上，要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神。梳理歷史的細(xì)節(jié)我們很容易發(fā)現(xiàn)，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家搞調(diào)查研究有一個(gè)十分突出的共同特點(diǎn)，那就是調(diào)查研究注重親力親為，身體力行，始終做到親眼看，親耳聽，親手掌握材料，親自分析研究，親自得出結(jié)論并撰寫調(diào)研報(bào)告。毛澤東同志提出：“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題。”建國(guó)后，年事已高的朱德同志每年都要專門抽出幾個(gè)月的時(shí)間到各個(gè)地方、針對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查研究。從1951年到1966年，他先后向黨中央提交了108份調(diào)研報(bào)告，其中98份報(bào)告是他親自主持起草的，為黨的正確決策提供了有益的參考。不僅如此，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在進(jìn)行調(diào)查研究的過程中始終能夠做到虛心向群眾求教，誠(chéng)心誠(chéng)意拜人民為師，和群眾做朋友，真正聯(lián)系群眾，這就有效確保了能夠調(diào)查出真情況來。毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們搞調(diào)查研究，如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。時(shí)任國(guó)家主席劉少奇同志于1961年4月1日至5月15日到湖南省寧鄉(xiāng)縣和長(zhǎng)沙縣調(diào)查研究，期間，他完全放下國(guó)家主席的架子，一切輕裝簡(jiǎn)從，以一名普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)，直接到老鄉(xiāng)家，睡大隊(duì)門板，鋪簡(jiǎn)易禾草，直接深入群眾，從而獲得了大量真實(shí)的情況反饋。

　　調(diào)查研究要有針對(duì)性和目的性，是為了解決問題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。問題是時(shí)代的聲音，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代特有的問題。不管是革命、建設(shè)還是改革，事業(yè)的勝利推進(jìn)從來都離不開我們黨有效地解決中國(guó)的各種現(xiàn)實(shí)問題。以問題為導(dǎo)向，通過扎實(shí)的調(diào)查研究弄清問題性質(zhì)、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進(jìn)而有針對(duì)性地解決問題，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家開展調(diào)查研究的重要方法。劉少奇同志特別強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究要有明確的目的。他說：“為什么要做調(diào)查研究呢？是為了解決問題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。那么，首先腦子里面要有問題才能調(diào)查。你腦子里面連一個(gè)問題也沒有，就去搞調(diào)查，那就會(huì)搞得沒有個(gè)邊。”上世紀(jì)六十年代初，為了克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，在毛澤東同志的號(hào)召下，大批黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶著具體問題下基層深入調(diào)研，最后得出一大批富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的研究結(jié)論，為隨后快速擺脫困境發(fā)揮了重要作用，1961年也由此被稱為“調(diào)查研究年”“實(shí)事求是年”。

　　針對(duì)一類問題要選好調(diào)查的典型，深入“解剖麻雀”。一方面，同一類的問題可能有不一樣的表現(xiàn)形式，如果調(diào)查的過程中眉毛胡子一把抓，就很有可能會(huì)陷入紛亂的現(xiàn)象中，抓不住重點(diǎn)。另一方面，同一類問題必然又有相似的成因，如果能夠抓住其中的典型，必然能夠以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成全面的認(rèn)識(shí)。這其中，我們常用的一個(gè)方法就是“解剖麻雀”，這是毛澤東同志對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。他強(qiáng)調(diào)：“要從個(gè)別問題深入，深入“解剖麻雀”，了解一處地方或一個(gè)問題，往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問題，你就容易找到門路。”同時(shí)，毛澤東同志還進(jìn)一步指出，在找典型的過程中，先進(jìn)的、中間的、落后的，滿意的、不滿意的，這些都應(yīng)該找，經(jīng)過反復(fù)比較綜合研究后得出一般性的結(jié)論。

　　以史為鑒，可以知興替。西藏和平解放和民主改革時(shí)期，我們黨在西藏普遍進(jìn)行了深入實(shí)際、細(xì)致入微的調(diào)查研究，進(jìn)而推出了一系列關(guān)于西藏工作的正確方針政策。早在進(jìn)軍西藏之前，毛澤東同志就指示西北局和西南局注意全方位搜集有關(guān)西藏本地的情況，其中西南局做了大量周密的調(diào)查，包括西藏的自然地理、物產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、對(duì)外關(guān)系等等各個(gè)方面。可以說，正是得益于前期做了大量充分的調(diào)查，才使得毛澤東能夠制定出正確的和平解放西藏的方針。1959年，平定叛亂不到一個(gè)月，為了更有效地制定出符合西藏實(shí)際的民主改革的具體政策，毛澤東同志指示當(dāng)時(shí)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)汪鋒同志會(huì)同有關(guān)方面和地方對(duì)西藏當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查，并親自擬出了包括藏族人口和土地面積、西藏封建農(nóng)奴制度、宗教、其他等四個(gè)方面的13個(gè)具體問題的調(diào)查提綱。此后，汪鋒同志遵照毛澤東同志和中央的指示，帶領(lǐng)工作組和西藏工委密切合作，深入西藏的各個(gè)地方和各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，最后向中央和毛澤東同志提交了21種詳細(xì)的調(diào)查材料。正是在這次充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，中央隨后才制定出了符合西藏實(shí)際的靈活的民主改革政策，推動(dòng)西藏工作在短期內(nèi)取得巨大成效。

　　鑒往而知來，溫故而知新。新的時(shí)代背景下，我們更需要進(jìn)一步傳承和使用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮調(diào)查研究的重要作用，把調(diào)查研究工作作為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展必不可少的武器。近年來，習(xí)近平總書記圍繞調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、要求、方法等在一系列講話和文章中進(jìn)行過深入的闡釋，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想。同時(shí)，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政宏大格局的形成過程當(dāng)中，始終堅(jiān)持“調(diào)研開路”，始終堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證之上，確保每一項(xiàng)方針政策制定的準(zhǔn)確、管用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后到基層進(jìn)行考察和調(diào)研的次數(shù)近60次，足跡遍布祖國(guó)大江南北，目光關(guān)注社會(huì)各行各業(yè)。習(xí)近平總書記的身體力行、親力親為，為全黨做出了表率。

　　然而，盡管我們有調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，也把調(diào)查研究擺到了一個(gè)十分突出的位置，但是，從實(shí)際工作來看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，如有的領(lǐng)導(dǎo)沉浸于文山會(huì)海不能自拔，以工作忙為理由很少下去調(diào)查研究；有的領(lǐng)導(dǎo)圖省事、圖輕松的心理作祟，僅僅滿足于看材料、聽匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實(shí)際，習(xí)慣關(guān)起門來坐在辦公室拍腦袋作決策；有的調(diào)研走過場(chǎng)，只按“規(guī)劃路線”行走，只看“盆景式”典型，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止……這些現(xiàn)象的存在值得引起我們的高度關(guān)注。習(xí)近平總書記為我們破解這系列問題提出了深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效的五字箴言，值得大家認(rèn)真體會(huì)和學(xué)習(xí)。

　　調(diào)查研究要求“深”。“涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍”。盡管現(xiàn)在的通訊和信息化手段日益發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道和手段日益豐富，但這也代替不了領(lǐng)導(dǎo)者親自深入基層、深入實(shí)際、深入群眾的實(shí)地調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)者只有放下架子、撲下身子深入到社會(huì)生活的方方面面，接觸社會(huì)的神經(jīng)末梢，才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知，從而避免一葉障目，開闊自己的施政視野。

　　調(diào)查研究要求“實(shí)”。調(diào)查研究要有目的性、有針對(duì)性，帶著問題去，循著方向去，奔著原因去，不是為調(diào)研而調(diào)研。調(diào)查研究的過程中不能“走馬觀花”，而要“下馬看花”，不能“蜻蜓點(diǎn)水”，而要“腳踏實(shí)地”，不能“淺嘗輒止”，而要“刨根問底”。到基層要真心實(shí)意向群眾請(qǐng)教，平等相待與干部交流，多商量討論，多解剖典型，多到困難、矛盾多的地方去，多了解真實(shí)情況，多聽實(shí)話、辦實(shí)事。

　　調(diào)查研究要求“細(xì)”。“麻雀雖小，五臟俱全”。基層工作涉及到的都是些具體而又細(xì)微的小事，而這方方面面的小事匯聚起來最終就構(gòu)成了黨和政府的大事。因此，要作出宏觀的正確決策就必須首先搞清楚微觀的事情，往往微觀搞得越清楚，宏觀決策就會(huì)越明晰，越有生命力，工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性就會(huì)越強(qiáng)。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行調(diào)查研究的實(shí)際過程中要力戒浮躁，少搞一些大而化之的調(diào)研，以“解剖麻雀”的精神多聚焦典型、聚焦實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)問，精準(zhǔn)剖析，進(jìn)而得出精確的結(jié)論。

　　調(diào)查研究要求“準(zhǔn)”。調(diào)查研究由調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)環(huán)相扣的部分組成，因此，調(diào)查研究最終的成效如何直接取決于調(diào)查是否準(zhǔn)確深入、研究是否準(zhǔn)確深刻。要想進(jìn)一步提升調(diào)查研究的質(zhì)量，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)過程中切實(shí)做到全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)癥結(jié)、找準(zhǔn)原因，在此基礎(chǔ)上善于透過紛雜的現(xiàn)象看到事物本質(zhì)，理清其中的邏輯性聯(lián)系，把握規(guī)律性的東西，進(jìn)而準(zhǔn)確把握事物發(fā)展變化的趨勢(shì)。

　　調(diào)查研究要求“效”。調(diào)查研究不是為了調(diào)查而調(diào)查，而是為了解決問題而調(diào)查，推動(dòng)相關(guān)問題的最終有效解決是我們進(jìn)行調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上要經(jīng)過相應(yīng)程序形成具有針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性的政策措施，在解決問題的過程中出實(shí)招、見實(shí)效，確保調(diào)查研究之風(fēng)最后真正落地并結(jié)出累累碩果。

　　其事雖行于一時(shí)，其法足以傳后。毛澤東同志曾語重心長(zhǎng)地指出：“一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。”新時(shí)代，我們面臨著具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，要穩(wěn)健走好中國(guó)特色社會(huì)主義偉大征程，就必須用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握調(diào)查研究的精神實(shí)質(zhì)和方法技巧，不斷掌握新情況，研究新問題，思考新思路，確定新舉措，創(chuàng)造屬于我們的無愧于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，并朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

　　（作者單位： 自治區(qū)黨委黨校黨史黨建教研部）

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