作者：王春輝（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，首都師范大學(xué)教授、語(yǔ)言治理研究中心主任）

　　語(yǔ)言扶貧是指以整體素質(zhì)提高為導(dǎo)向，以提升語(yǔ)言文字能力為中心，以各類語(yǔ)言因素和語(yǔ)言政策的高效協(xié)調(diào)配合為路徑的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程。作為一種內(nèi)生性扶貧機(jī)制，通過(guò)制定與國(guó)家扶貧政策相配套的語(yǔ)言扶貧政策，在貧困地區(qū)或社區(qū)面向貧困群眾進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力學(xué)習(xí)和提升為主體的教育，使貧困群眾有機(jī)會(huì)掌握并提升生活所需的語(yǔ)言文字能力，進(jìn)而通過(guò)教育的提升、文化知識(shí)的獲取，提升自身“造血”能力，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，并以此阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在語(yǔ)言扶貧的實(shí)踐過(guò)程中探索出了許多創(chuàng)新而有效的方法和措施，取得了豐碩的成果。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，2020年之后的中國(guó)絕對(duì)貧困消除，將進(jìn)入一個(gè)以相對(duì)貧困治理為主要特征的階段。當(dāng)此之際，需因應(yīng)特征和階段的變化，進(jìn)一步深化對(duì)于語(yǔ)言扶貧的思考和認(rèn)知，以冀為后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的相對(duì)貧困治理繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。

　　處理好普通話普及與提升的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)普通話在全國(guó)范圍內(nèi)普及率達(dá)到了80.72%，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字的比例超過(guò)95%，各民族各地區(qū)交流交往的語(yǔ)言障礙已基本消除。但是我們也要看到，在有些地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的普通話普及率還比較低，語(yǔ)言障礙依然存在，語(yǔ)言交際成本依然很高。未來(lái)的語(yǔ)言扶貧需要解決好國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及中存在的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，即有些貧困地區(qū)（如“三區(qū)三州”）的普通話普及率仍然有待提升，而已經(jīng)學(xué)習(xí)了普通話的脫貧人口以及新出現(xiàn)的相對(duì)貧困群體的普通話水平則需要進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。

　　處理好普通話與其他語(yǔ)言的關(guān)系。語(yǔ)言扶貧是一個(gè)以主體多元為特征的體系。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及無(wú)疑是中國(guó)語(yǔ)言扶貧的主體與核心，而少數(shù)民族語(yǔ)言文字、各語(yǔ)言的方言以及外語(yǔ)也都是語(yǔ)言扶貧事業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，在不同的層次和領(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用，它們多元和諧共存。比如有些貧困地區(qū)通過(guò)將少數(shù)民族語(yǔ)言或各地方言與旅游、文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，在語(yǔ)言傳承的同時(shí)獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；有些貧困學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)外語(yǔ)走出了家鄉(xiāng)，甚至走向了國(guó)際。普通話是國(guó)家法律規(guī)定的國(guó)家通用語(yǔ)言，是貧困地區(qū)群眾擺脫貧困的基礎(chǔ)能力和重要條件，“普通話之橋”是主干道；而其他語(yǔ)言及方言則作為輔助道路，在不同層面也架起了一座座立交橋，協(xié)力扶貧減貧事業(yè)。

　　處理好鄉(xiāng)村和城市的關(guān)系。鄉(xiāng)村依然是未來(lái)一段時(shí)間相對(duì)貧困治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化和老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工群體、城鎮(zhèn)低保人群、未來(lái)由于貧困線調(diào)整所形成的新貧困人口的貧困問(wèn)題可能會(huì)日益突出，因此2020年后的扶貧戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的貧困治理體系。后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的推普助力減貧脫貧目標(biāo)群體將由農(nóng)村聚焦轉(zhuǎn)向以農(nóng)村為主、農(nóng)村和城市雙重聚焦的新局面，將形成以鄉(xiāng)村為主、鄉(xiāng)村和城市并行發(fā)展的新格局。在推動(dòng)扶貧工作走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同時(shí)，語(yǔ)言扶貧的政策與規(guī)劃也需要走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即建構(gòu)以鄉(xiāng)村提升普及率和城市提高質(zhì)量、不同區(qū)域不同政策的語(yǔ)言扶貧體系。在這個(gè)框架下需同時(shí)研究鄉(xiāng)村和城市的語(yǔ)言扶貧治理。

　　處理好東部和西部的關(guān)系。經(jīng)過(guò)這些年的不斷探索，我國(guó)的語(yǔ)言扶貧已經(jīng)基本建立起了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的體制機(jī)制。未來(lái)在新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的背景下，語(yǔ)言扶貧需進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮支援省份優(yōu)勢(shì)力量，更加扎實(shí)地開(kāi)展推普助力扶貧脫貧對(duì)口支援工作，加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字，切實(shí)提高受援地區(qū)廣大人民群眾國(guó)家通用語(yǔ)言文字的應(yīng)用意識(shí)和能力。

　　處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。至少包含相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)維度：一是人類語(yǔ)言習(xí)得的規(guī)律決定了語(yǔ)言能力的掌握和提升是一個(gè)長(zhǎng)期而非短期的過(guò)程，需要久久為功，而不能冀望短期獲得；二是與“兩不愁三保障”涉及的貧困群眾迫切需要改觀的方面相比，語(yǔ)言能力往往是一個(gè)被忽視的因素，但是當(dāng)他們需要以人口流動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，需要更多與外地人交流的時(shí)候，語(yǔ)言能力的作用就會(huì)更為凸顯，語(yǔ)言因素是一個(gè)后發(fā)因素，這是由語(yǔ)言學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為個(gè)體自身人力資本的時(shí)長(zhǎng)規(guī)律所決定的，所以長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看語(yǔ)言因素必將在未來(lái)發(fā)揮更多的實(shí)際效力，轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力；三是《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的集中脫貧攻堅(jiān)與長(zhǎng)效語(yǔ)言扶貧機(jī)制的建構(gòu)，這套機(jī)制需要參考脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要對(duì)后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的特征變化和扶貧脫貧的整體戰(zhàn)略體系有精準(zhǔn)的理解和把握。

　　處理好扶智和扶志的關(guān)系。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”“扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)”，這兩句倡議很好地詮釋了語(yǔ)言扶貧與“扶智”“扶志”的關(guān)系。即語(yǔ)言作為知識(shí)的載體和知識(shí)獲取的工具，是“扶智”的必要前提和必由之路；通過(guò)語(yǔ)言獲得更多更好的教育和人生自信，從而增強(qiáng)貧困群體的意志和志氣，是“扶志”的好路徑、好選擇。語(yǔ)言學(xué)習(xí)不僅能提升貧困群眾的“智”，更能增強(qiáng)他們的“志”，從而使他們擺脫物質(zhì)和精神的雙重貧困，實(shí)現(xiàn)真扶貧和真脫貧。

　　語(yǔ)言文字為扶貧減貧構(gòu)筑了通向知識(shí)和機(jī)遇的大道，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的教育不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，也具有深遠(yuǎn)的政治意義。語(yǔ)言扶貧是貧困治理的重要構(gòu)成，語(yǔ)言治理在國(guó)家治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。深化對(duì)語(yǔ)言扶貧的認(rèn)知，將有助于其在相對(duì)貧困治理中作出更大貢獻(xiàn)。