學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 筆談

　　黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”交匯關(guān)鍵時刻召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記指出，新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。全會將“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”的主題，并部署“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標任務(wù)。政策法規(guī)司要認真學習貫徹十九屆五中全會精神，以“高質(zhì)量”為坐標系，在學習、研究、謀劃上下功夫，推動教育政策法規(guī)工作步入“高質(zhì)量”的新階段。

　　一是旗幟鮮明講政治。要牢記“首先是政治機關(guān)”的定位，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，融合學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國新思想新理念新戰(zhàn)略、關(guān)于教育的重要論述等，學深悟透、入腦入心，在學習貫徹中錘煉政治品格、強化政治擔當，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻領(lǐng)會“堅持黨的全面領(lǐng)導”的極端重要性，任何時候都要把堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)放在履職盡責第一位。要認真落實黨組“百年行動”部署，邊學習邊診斷邊檢視，積極創(chuàng)建模范機關(guān)。用好“三會一課”、年輕干部理論學習小組等載體，打造《習近平談治國理政》學習體會交流等品牌，提升干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。培育忠誠為魂、清廉為本，勤學善思、精益求精，務(wù)實擔當、團結(jié)奮進的司風司訓，重視思想工作和人文關(guān)懷，營造風清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)，努力使全司黨員干部都能夠做到忠誠、干凈、擔當。

　　二是攻堅克難推改革。全會強調(diào)，要以改革創(chuàng)新為根本動力，堅定不移推進改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，并對“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”作出明確部署。這些年，高校教師職稱評審權(quán)下放、自主設(shè)置機構(gòu)、人才自主招聘等系列“放管服”政策，產(chǎn)生了較好效果。但改革還面臨不少難題，基層希望有更大力度、更有含金量的“權(quán)力”下放，希望有更多更優(yōu)質(zhì)更便利的服務(wù)等。要進一步強化改革擔當，啃下“硬骨頭”。“放”要有含金量，在學科專業(yè)設(shè)置、招生、人事、科研管理和經(jīng)費使用等方面進一步向高校放權(quán)賦能，持續(xù)釋放五部門文件的政策效應(yīng)?！肮堋币獎?chuàng)新方式，教育標準、“雙隨機一公開”、依法監(jiān)管要運用得更多、更熟練一些。“服”要持續(xù)加力，規(guī)范“三評一競賽”，推進減證便民行動，為基層學校發(fā)展營造好的環(huán)境，為師生群眾提供更多便利。

　　三是強化法治抓治理。全會對推進法治中國建設(shè)作出明確部署，把基層治理水平明顯提高作為“十四五”的重要目標任務(wù)。全國有53萬多所學校、2.8億學生、2000多萬教職員工。推進教育治理，工作面廣量大、利益關(guān)系錯綜復雜，只有用法治方式抓治理，才是治本之策。要加大法律供給，瞄準教育法律法規(guī)中的空白點、滯后處，加快推進學前教育法、職業(yè)教育法、教師法、學位條例、中外合作辦學條例、學校安全條例等法律法規(guī)的制修訂工作，加強考試招生、教育行政處罰等規(guī)章的制定，加強終身學習、家庭教育、人工智能教育等立法研究。要加力法治宣傳，打造全國學生“學憲法講憲法”品牌，增進師生尊法守法意識。要加強教育行政執(zhí)法。推動健全執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，確保教育法律制度有效施行。要推動五部門治理“校鬧”文件落實落地，讓廣大師生和家長知曉“預(yù)防為先、不鬧也賠、鬧也不賠、堅決打擊、聯(lián)合治理”等規(guī)范，用法治手段堅決維護學校正常教育教學秩序。要持續(xù)推進學校治理現(xiàn)代化。緊緊抓住黨的全面領(lǐng)導、章程建設(shè)、規(guī)章制度完善等關(guān)鍵要素，發(fā)揮高校學術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會、家長委員會等的作用，健全教師、學生申訴制度和學校法律顧問制度，落實高校法治工作的意見，推動學校治理現(xiàn)代化。

　　四是一線規(guī)則解難題。全會強調(diào)，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。教育是人民群眾高度關(guān)注的大事，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系群眾幸福生活。這些年我們始終堅持以人民為中心發(fā)展教育，著力解決教育領(lǐng)域“三關(guān)”問題，取得重要進展。教育立法修法、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和訴訟、“放管服”改革等工作，每一項規(guī)則制度、每一個改革舉措、每一起案件處理，都與人民群眾的利益密切相關(guān)。要緊緊圍繞解決群眾關(guān)心的教育熱點難點問題，認真踐行一線規(guī)則，傾聽傾聽再傾聽，及時摸清師生群眾所想所急所盼，及時了解、掌握和反映基層實際情況，拿出一批具有前瞻性、針對性的高質(zhì)量政策研究成果，承擔好部黨組文稿起草和決策咨詢的重要職責。要緊盯突出問題不放，把問題轉(zhuǎn)化為具體的“奮進之筆”項目，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，力爭每年都有新進展、新變化，把問題一個一個解決好，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育貢獻力量，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。（教育部政策法規(guī)司黨支部書記、司長 鄧傳淮）