加強黨的建設制度改革，是全面深化改革的重要內容，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執政和國家長治久安。在日喀則市委堅強領導和區黨委組織部有力指導下，日喀則市委黨的建設制度改革專項小組履行牽頭抓總職能，把制度建設貫穿黨的建設全過程，著力破解黨的建設中的重點難點問題，縱深推進全市黨的建設制度改革，不斷取得新突破。

　　固本培基： 著力加強黨的政治建設

　　一年來，日喀則市深入推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，創新開展“講學習、講忠誠、正風紀、轉作風、提效能”主題活動，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　全市堅持從落實“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活等基本制度嚴起，從每周一“升國旗唱國歌，國旗下學黨章”，定期開展“5+N”主題黨日活動等基礎工作抓起，黨內政治生活常態、有序開展。

　　在入黨宣誓、干部任職、過組織生活過程中，進行政治表態，明職責、亮身份、記誓詞，強化政治意識，不斷筑牢敢于斗爭、善于斗爭的思想根基。“今年通過參加一系列黨內政治教育活動，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識更加自覺，在單位內部也筑起了拒腐防變的思想堤壩，營造了風清氣正的政治生態。”日喀則市財政局黨員米瓊告訴記者。

　　建強堡壘： 深化黨的組織制度改革

　　2019年，江孜縣曲籠生態綠化管理有限責任公司與江孜縣卡堆鄉黨委簽訂育苗合同，利用該鄉48座閑置溫室種植沙棘，公司免費提供沙棘種子和管理技術，等育苗成功后再由公司按照市場價統一收購。卡堆鄉各級村黨組織積極配合工作，組織貧困黨員和群眾有效參與沙棘育苗管理、種植，輻射帶動當地貧困黨員和群眾人均增收近4000元。

　　近年來，日喀則市實施農牧民專業合作社規范提升三年攻堅行動、集體經濟“空殼村”清零，全面消除了391個集體經濟“空殼村”；落實市直部門黨政正職和縣（區）縣級干部包社負責制，鞏固“5個100%”成果，推動農牧民專業合作社蓬勃發展。

　　——健全完善黨建指導員選派機制，加強黨務工作者培訓，各領域黨建工作齊頭并進；村黨組織領導下的共青團、婦聯、工會和治保調解、民兵組織實現了全覆蓋；

　　——突出增強政治功能和組織力，建立提級督導制，落實掛點整頓機制和“一把手”負責制，選派優秀年輕干部擔任軟弱渙散村（居）黨支部書記，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨組織的凝聚力、戰斗力有了明顯提高；

　　——著力推進支部標準化規范化建設，創辦黨支部書記政治訓練營，選派村干部赴內地接受感黨恩和革命傳統教育；建立穩定的經費投入保障機制，實施村（居）“兩委”班子爭先進位考核獎勵工作，村干部報酬較2013年增長近3倍，有效激發了村干部干事創業熱情。

　　選賢任能： 深化干部人事制度改革

　　一年來，日喀則市健全落實黨員領導干部上講臺制度，建立落實理論學習考核機制，抓好線上線下政治理論水平測試，干部培訓取得了良好成效。

　　——研究起草鄉鎮黨政正職選拔任用工作規程、市管干部考察工作辦法、人選動議和醞釀辦法、日喀則市委“五人小組”會議醞釀干部任免事項規則（試行），不斷規范干部選拔任用工作；

　　——制訂縣處級領導班子和班子成員年度考核工作方案、關于調整市直單位科級干部管理權限的意見，增強了干部管理的科學性和靈活性。修訂完善日喀則市黨政機關重大事項請示報告制度（試行），研究下發外出審批報備、嚴控工作人員借調、開展談話函詢和誡勉等工作的通知及方案等，不斷完善和規范干部管理；

　　——分領域、分層次、分類型建立優秀干部庫，完善優秀年輕干部持續發現、及時調整常態機制，大力培養選拔優秀年輕干部。

　　筑巢引鳳： 深化人才發展體制機制改革

　　一年來，日喀則市牢固確立人才強市的戰略地位，優化人才發展環境、加大引智育才力度，集聚更多人才，建設發展繁榮日喀則。

　　日喀則市制定全市人才引進辦法（試行），開展“珠峰英才”和享受政府特殊津貼人才選拔表彰工作，建立完善市級專家人才庫，以“珠峰英才”、政府特殊津貼、人才選拔和專項扶持為主的多層次人才培養激勵機制正逐步形成。

　　全市注重人才流動機制建設，對教育、衛生等領域技術人才，每年分批組織公開選調，推動人才合理流動。制訂完善日喀則市領導聯系服務專家及優秀人才實施方案、優秀人才管理辦法等規章制度，制訂出臺關于大力推進創業創新工作的實施方案，不斷優化人才發展環境。