學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

　　黨的十九屆五中全會是在我國進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。要認真領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，深刻理解“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議重大部署，系統(tǒng)謀劃深化基礎教育綜合改革、加快建設高質量基礎教育體系，努力為建成教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定基礎、當好先導。

　　在領會五中全會重大意義上強化四個“深刻認識”。一是深刻認識“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，實現(xiàn)中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，充分展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央宏闊的戰(zhàn)略眼光、非凡的政治定力、強烈的歷史擔當、高超的領導藝術。這些重大成就進一步堅定了黨員干部“四個自信”，強化了做到“兩個維護”的政治自覺。

　　二是深刻認識我國社會主要矛盾變化階段性的新特征新要求，面對發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，進一步把握基礎教育總體發(fā)展環(huán)境，開闊基礎教育工作視野，強化基礎教育使命擔當。

　　三是深刻認識五中全會提出的“五個堅持”重要原則、“十四五”和2035年兩個階段性目標的關系，全面分析準確理解新階段人民群眾對優(yōu)質公平教育的新需求新期盼，增強黨員干部辦好人民滿意基礎教育，為黨育人、為國育才、為民服務的強大精神動力。

　　四是深刻認識“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議為建設高質量基礎教育體系指明了方向，對基礎教育工作作出的重大部署，找準基礎教育發(fā)展目標任務，明確發(fā)展思路，進一步精準謀劃“十四五”和面向2035年基礎教育工作具體舉措。

　　在“十四五”基礎教育思路上把握三條基本要求。一是立足新發(fā)展階段。經(jīng)過多年努力，我國基礎教育實現(xiàn)全面普及，即將完成歷史性收官交賬任務。中央關于基礎教育的“三文一會”，已確立基礎教育的“四梁八柱”，基礎教育進入到更加注重內(nèi)涵發(fā)展、全面提高育人質量的新階段。走過“十三五”，“有學上”問題基本解決，進入“十四五”，“上好學”需求日益強烈，推進高質量發(fā)展成為基礎教育最緊迫最核心的任務。

　　二是貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新為動力，深化基礎教育綜合改革，推動基礎教育改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。堅持協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和學段，補齊基礎教育發(fā)展短板，著力構建優(yōu)質均衡的基本公共服務體系。堅持綠色發(fā)展，落實五育并舉、全面育人，提升學生綜合素質，實現(xiàn)基礎教育高質量發(fā)展。堅持開放發(fā)展，強化實踐育人，健全家校社協(xié)同育人機制，營造良好育人生態(tài)。堅持共享發(fā)展，牢牢把握基礎教育公益性，堅持以人民為中心，強化政府保障，擴大優(yōu)質資源，努力讓群眾共享公平而有質量的基礎教育。

　　三是構建新發(fā)展格局。強化部門聯(lián)動，充分調動一切積極因素，形成工作合力，為基礎教育創(chuàng)造有利條件。強化環(huán)節(jié)銜接，系統(tǒng)推進課程、教學、考試、評價等育人關鍵環(huán)節(jié)改革，增強改革的銜接性系統(tǒng)性，整體提高育人質量。強化力量統(tǒng)籌，充分發(fā)揮校長、教師和教研隊伍在提高育人質量中的關鍵作用。

　　在建設高質量基礎教育體系上推進五項重點任務。一是加強黨的全面領導。黨的領導是建設高質量基礎教育體系的根本保障。要推動完善中小學領導體制，進一步強化黨組織領導作用。完善德育工作體系，挖掘和發(fā)揮學科育人功能，確保中小學上好思政課、開展好德育活動。推動中小學生理想信念教育常態(tài)化制度化，加強“四史”教育和國家安全教育，強化愛國主義、集體主義和社會主義教育。

　　二是持續(xù)提高普及水平。普及水平是建設高質量基礎教育體系的根本基礎。要在鞏固義務教育普及水平的基礎上，進一步向兩端延伸。構建更為嚴密、精準的控輟保學制度，進一步提高九年義務教育鞏固率。大力發(fā)展公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務，進一步提高學前教育普及普惠水平。擴大普通高中優(yōu)質教育資源供給，進一步提高高中階段教育毛入學率，著力解決“縣中塌陷”問題。

　　三是統(tǒng)籌推進均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是建設高質量基礎教育體系的根本取向。要積極構建優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系，健全服務項目，提高服務標準，完善政策保障，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。制定并落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學幼兒園建設標準、裝備配備標準，基本實現(xiàn)校際資源均衡配置。加快消除普通高中大班額，穩(wěn)步推進基礎教育班額標準化。

　　四是全面提升育人質量。育人質量是建設高質量基礎教育體系的根本目標。要確保中小學開齊開足國家課程，豐富地方課程、校本課程，補齊勞動教育短板，提高課程實施質量。系統(tǒng)建設課程教學資源，豐富專題教育資源，統(tǒng)籌利用社會教育資源，促進教育資源有效整合。深化信息技術在教育教學中的應用，推動線上線下教學有效融合，提供時時處處可在線學習的服務。強化作業(yè)管理，提高考試命題和作業(yè)設計質量。健全基礎教育質量評價體系，發(fā)揮診斷、改進、激勵等功能，引導基礎教育高質量發(fā)展。

　　五是系統(tǒng)完善治理體系。治理體系是建設高質量基礎教育體系的根本路徑。要強化省級統(tǒng)籌責任，加強地市協(xié)調責任，突出縣級主體責任，完善基礎教育管理體制。發(fā)揮集團化辦學制度優(yōu)勢，完善公辦學校托管農(nóng)村學校、薄弱學校制度。全面落實中小學辦學主體地位，保證教育教學自主權，擴大人事工作自主權，落實經(jīng)費使用自主權，充分激發(fā)中小學辦學活力。深化校外培訓機構治理，切實減輕學生過重課外負擔和家庭教育支出負擔。（教育部基礎教育司黨支部書記、司長 呂玉剛）