黨的十八大以來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，西藏銀保監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，通過(guò)監(jiān)管引領(lǐng)，發(fā)揮銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)主力軍作用，有針對(duì)性地開(kāi)展多維度、有成效的扶貧工作，助力決勝脫貧攻堅(jiān)。

　　銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不斷健全，扶貧信貸投放力度持續(xù)加大，保險(xiǎn)扶貧工作扎實(shí)深入推進(jìn)，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)服務(wù)取得進(jìn)展，貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)明顯改善。

　　建網(wǎng)點(diǎn)：擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面

　　建立“三農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”5443個(gè)，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)95.51%

　　21個(gè)邊境縣112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銀行網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)。

　　投放金融流動(dòng)服務(wù)車(chē)8臺(tái)，為農(nóng)牧區(qū)、邊防連隊(duì)農(nóng)牧民、駐地官兵提供便利貼心的上門(mén)服務(wù)，填補(bǔ)沿邊服務(wù)空白區(qū)。

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　　近年來(lái)，西藏銀保監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建起“物理網(wǎng)點(diǎn)+電子機(jī)具+三農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)+流動(dòng)金融服務(wù)”四位一體的服務(wù)體系，結(jié)合農(nóng)牧民需求上線藏文版“掌上銀行”，推進(jìn)電子金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“掌上銀行村”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村金融服務(wù)基本全覆蓋。同時(shí)，設(shè)立縣級(jí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站74個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站684個(gè)，農(nóng)牧民足不出鄉(xiāng)即可辦理銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　西藏邊境線較長(zhǎng)，守邊固邊興邊任務(wù)繁重。西藏銀保監(jiān)部門(mén)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“金融戍邊”作用，持續(xù)延伸邊境金融服務(wù)，在21個(gè)邊境縣112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銀行網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，其中17個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在海拔4800米以上的“生命禁區(qū)”，11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在邊境線10公里以內(nèi)，設(shè)立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)）184個(gè)，讓邊境群眾充分享受到金融服務(wù)的便利。

　　為提升基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平，西藏銀保監(jiān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施基層銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和基層黨組織“雙基聯(lián)動(dòng)”助推扶貧貸款工作機(jī)制，制定印發(fā)《西藏自治區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙基聯(lián)動(dòng)”扶貧貸款的實(shí)施意見(jiàn)》，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)戶扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

　　活信貸： 助力貧困戶增收

　　信用貸款是一種以信譽(yù)為憑證的貸款行為，和其他形式的貸款不同的是貸款人不需要抵押或質(zhì)押物品，也無(wú)需擔(dān)保就能獲得貸款。

　　近年來(lái)，西藏銀保監(jiān)部門(mén)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐作用，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)戶信用扶貧貸款制度，不斷加大信貸支持，對(duì)深度貧困縣予以信貸規(guī)模傾斜，滿足各市地發(fā)展建設(shè)金融需求。

　　截至2020年9月末，全區(qū)“鉆金銀銅”四級(jí)信用貸款卡貸款余額達(dá)到258.56億元。向全區(qū)建檔立卡貧困戶定制發(fā)放“精準(zhǔn)扶貧貸款證”，全區(qū)扶貧小額信貸余額達(dá)到31.63億元，建檔立卡貧困戶覆蓋率達(dá)到89.77%，有效緩解了貧困戶抵押難、擔(dān)保難、融資難問(wèn)題。

　　在信貸支持邊境小康村建設(shè)方面，西藏銀保監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)性金融對(duì)接林芝、山南等沿邊4市地相關(guān)項(xiàng)目金融需求，授信64億元。向約1.2萬(wàn)戶邊境農(nóng)牧民發(fā)放超1億元“安居貸”，用于改善邊境地區(qū)安居條件、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等。尤其是重點(diǎn)支持隆子縣、米林縣等12個(gè)邊境深度貧困縣，近5年，累計(jì)發(fā)放邊境地區(qū)農(nóng)戶信用貸款11億元，有效改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

　　強(qiáng)兜底： 脫貧返貧有保障

　　兜底保障工作主要是對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或其他低收入公民，依法給予物質(zhì)幫助和服務(wù)救助，保障其基本生活的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度安排。

　　近年來(lái)，西藏以持續(xù)補(bǔ)齊保險(xiǎn)市場(chǎng)主體、產(chǎn)品、人才“三個(gè)短板”為抓手，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等民生險(xiǎn)種在西藏的覆蓋面和保障質(zhì)量。落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、社會(huì)救助的有效銜接和大病保險(xiǎn)政策向建檔立卡貧困人群傾斜等。

　　在阿里、日喀則推出農(nóng)牧民超大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，將21個(gè)邊境縣納入野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)保障范圍，惠及人口達(dá)146萬(wàn)人，累計(jì)支付賠款1301.22萬(wàn)元，受益15.5萬(wàn)戶次。

　　奶牛扶貧保險(xiǎn)、特色種植業(yè)保險(xiǎn)、有機(jī)農(nóng)作物保險(xiǎn)、觀賞性動(dòng)物養(yǎng)殖保險(xiǎn)、藏雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)……針對(duì)西藏優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品，西藏銀保監(jiān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，優(yōu)先做好政策性農(nóng)險(xiǎn)續(xù)保，配套探索扶貧保險(xiǎn)“一域一品”新模式。目前，已承保種植險(xiǎn)313.38萬(wàn)畝，包含7個(gè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為50余萬(wàn)戶農(nóng)牧民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障，形成各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)由施行之初的20項(xiàng)重大疾病擴(kuò)展至33項(xiàng)，每人報(bào)銷(xiāo)年度最高賠付限額增至14萬(wàn)元。2016年以來(lái)，全區(qū)大病保險(xiǎn)累計(jì)為城鄉(xiāng)群眾賠付10076人次、累計(jì)賠付金額4.02億元，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供了醫(yī)療保險(xiǎn)保障，降低了因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　立產(chǎn)業(yè)：鞏固脫貧成果

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則群眾富。

　　在扶貧工作中，西藏銀保監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮金融撬動(dòng)和財(cái)政支持作用，與銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)的2757個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　西藏保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，將全區(qū)2757個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列為保障對(duì)象，對(duì)因?yàn)?zāi)、意外等造成經(jīng)營(yíng)損失的可提供20萬(wàn)至100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　同時(shí)，全國(guó)性商業(yè)銀行在藏分支機(jī)構(gòu)用好各自網(wǎng)上銀行扶貧商場(chǎng)，將全區(qū)44個(gè)深度扶貧縣農(nóng)牧產(chǎn)品接入網(wǎng)上扶貧商場(chǎng)，為西藏綠色農(nóng)畜產(chǎn)品拓展了網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。

　　“雪域惠農(nóng)e貸”“牦牛貸”“藏羊貸”“青稞貸” “藏豬貸”“藏茶貸”“藏藥貸”……西藏銀保監(jiān)部門(mén)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出純信用、純線上互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶貸款產(chǎn)品“雪域惠農(nóng)e貸”與“扶貧富農(nóng)貸”，創(chuàng)新研發(fā)符合西藏實(shí)際的貸款產(chǎn)品，極大地滿足農(nóng)牧戶和合作社的融資需求，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。同時(shí)，結(jié)合西藏實(shí)際，創(chuàng)新推出草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，有力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。