近年來，西藏自治區(qū)著眼筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機制、凝聚共建高原和美鄉(xiāng)村合力，大力推進抓黨建促基層治理、促鄉(xiāng)村振興“一抓兩促”工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層善治、鄉(xiāng)村振興的生動實踐，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　聚焦“五項任務(wù)”，筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘

　　出臺貫徹落實習近平總書記基層黨組織建設(shè)“五項要求”實施意見和具體舉措，把習近平總書記關(guān)于民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的“五項要求”細化為“20+10”具體措施，著力建設(shè)“鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)織密組織體系，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本能力、基本保障“六個基本”入手，推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。堅持“抓兩頭帶中間”，命名表彰982個基層黨建示范點，持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，推動“后進趕先進、中間爭先進、先進更先進”。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導帶頭，區(qū)黨委常委班子成員每人聯(lián)系1個軟弱渙散基層黨組織，親自督戰(zhàn)、定期調(diào)度，確保晉位升級。

　　同時，不斷強化基礎(chǔ)保障，落實村干部報酬待遇正常增長機制，邊境村按腹心村1.1倍、其他村干部按正職80%的標準核定。2024年，腹心村“兩委”正職每人每年薪酬為40060元，達到10年前的3.85倍；其他村干部每人每年32048元，達到10年前的6.15倍；邊境地區(qū)村干部報酬待遇在此基礎(chǔ)上再高出10%。落實每村10萬元黨建工作經(jīng)費，投入86.67億元建成標準化村級組織活動場所5500多個，教育、管理、監(jiān)督黨員和團結(jié)、凝聚、服務(wù)群眾的主陣地全面建成。

　　著眼“長治久安”，健全基層治理體系

　　制定黨建引領(lǐng)城市基層治理21條措施，以推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”為抓手，以健全體制機制為關(guān)鍵，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。創(chuàng)新設(shè)置“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，建立市地、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨建聯(lián)席會議，定期調(diào)度通報有關(guān)情況，共同研究解決有關(guān)問題。健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、結(jié)果反饋等工作流程，配備專兼職網(wǎng)格員隊伍，吸納離退休黨員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等擔任兼職網(wǎng)格員，對重要的情報實行直報，對提供重要情報的人員給予獎勵，推動“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。首次在西藏建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，采取“選任+聘任”相結(jié)合的方式配備社區(qū)工作者，每萬名城鎮(zhèn)常住人口中社區(qū)工作者達到25名，構(gòu)建起由員額管理、配備標準、崗位職責、職業(yè)培訓、薪酬體系、績效考核組成的系統(tǒng)“工作鏈”。

　　同時，按照“布局體系化、功能綜合化、信息數(shù)據(jù)化”要求，科學設(shè)置社區(qū)食堂、日間照料室、文體娛樂室、愛心服務(wù)站等，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進行全面優(yōu)化升級，打造“15分鐘服務(wù)圈”。采取“聯(lián)席會議+兼職委員+志愿服務(wù)”方式，推動駐區(qū)單位融入社區(qū)，組織黨員到社區(qū)“雙報到”開展志愿服務(wù)，形成社區(qū)治理合力。推動制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”。清理“限考”“限薪”“限假”等不符合規(guī)定的“土政策”，在減負、增效中推動解決“小馬拉大車”問題。出臺抓黨建促農(nóng)牧區(qū)宗教治理15條具體舉措，推動基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能，抓好農(nóng)牧區(qū)宗教治理，防止宗教勢力干擾滲透基層組織和政權(quán)。

　　圍繞“鄉(xiāng)村振興”，凝聚基層強大合力

　　制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興實施意見，召開“一抓兩促”現(xiàn)場會、組織振興推進會，著力解決抓黨建促鄉(xiāng)村振興“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”等問題。落實村黨組織書記縣級黨委備案管理和村干部縣級聯(lián)審制度，對村“兩委”班子運行情況進行中期評估，調(diào)整不合格不勝任村“兩委”班子成員。縣委書記帶頭、縣級領(lǐng)導班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及班子成員全程參與，持續(xù)加大村黨組織書記后備力量儲備力度。印制漢藏雙語版《村黨組織書記工作手冊》，推動村干部牢記職責任務(wù)、黨規(guī)黨紀。不斷優(yōu)化駐村工作布局，持續(xù)加大區(qū)市選派力度，做到駐村力量不減、幫扶力度不降。

　　同時，實施農(nóng)牧區(qū)基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃和村主干區(qū)外輪訓工程，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范培訓班，組織村“兩委”正職到區(qū)外參加培訓，幫助他們開闊視野、增長才干，進一步鑄牢中華民族共同體意識。實施村主干國家通用語言文字教育培訓兩年攻堅行動和三年鞏固提升工程，用好“藏譯通”APP，采取自學、結(jié)對幫學、集中培訓、“冬訓”、“夜校”等形式，助力消除語言交流障礙、融入新發(fā)展格局。出臺鼓勵獎勵村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟辦法，推廣“黨建+文旅”、“金穗惠農(nóng)通”普惠金融服務(wù)、“直播帶貨”等，推動“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，既“賣風景”又“賣特產(chǎn)”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。突出產(chǎn)業(yè)鏈接、飛地抱團、項目牽引、連片發(fā)展，因地制宜探索實施“聯(lián)村黨委”共建模式，持續(xù)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小散弱”問題，培育了嘎爾德生態(tài)畜牧、岡仁波齊旅游服務(wù)等一批年創(chuàng)收2000萬元以上的龍頭企業(yè)。