近日，有拉薩市民向本報(bào)熱線反映稱，位于拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂街道蔡村的瑯賽十一區(qū)門口，夜間存在嚴(yán)重的流動(dòng)商販占道經(jīng)營現(xiàn)象，影響該小區(qū)居民的夜間出行以及休息，希望相關(guān)部門采取措施。對(duì)此，記者實(shí)地走訪并向拉薩市城關(guān)區(qū)城市管理局了解相關(guān)情況。

　　出攤“打游擊”：

　　城管下班后商販開始活動(dòng)

　　晚上10點(diǎn)，在瑯賽十一區(qū)西門口，兩名身著制服的城管執(zhí)法人員正在路面上進(jìn)行巡查，道路兩邊看不到流動(dòng)商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象。記者走訪小區(qū)周邊發(fā)現(xiàn)，有流動(dòng)商販騎著電動(dòng)三輪車正準(zhǔn)備出攤，但是見城管執(zhí)法人員在路面巡查，便掉轉(zhuǎn)了方向。

　　瑯賽十一區(qū)分為東西兩個(gè)小區(qū)，兩座小區(qū)的大門只隔了一條馬路，由于小區(qū)里的住戶較多，人流量較大，街道兩旁也分布著不少商店、餐館。夜間在附近廣場跳鍋莊舞、出來購買夜宵、散步的人也比較多。

　　拉薩市城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)隊(duì)長何建才告訴記者，從上午9點(diǎn)30分到晚上10點(diǎn)，瑯賽十一區(qū)所在的這條街上幾乎看不到沿街商戶占道經(jīng)營或者流動(dòng)商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象。大部分流動(dòng)商販?zhǔn)窃谕砩?0點(diǎn)左右等城管執(zhí)法人員下班后才開始出來“活動(dòng)”。“前期，經(jīng)過我們的排查，這條路上的流動(dòng)商販大概有十三四個(gè)，大部分是住在瑯賽十一區(qū)或者是小區(qū)附近的外來務(wù)工人員。”何建才介紹。

　　記者注意到，小區(qū)兩旁人行道上均設(shè)有停車點(diǎn)位，因此流動(dòng)商販們以小區(qū)門口為中心在馬路兩邊四散開來，紛紛擺起各自的小攤，他們將各自的電動(dòng)三輪車停放在小區(qū)門口邊、道路旁，同時(shí)在附近的人行道上擺放些桌椅，近期由于降雨頻繁，有的甚至?xí)谌诵械琅赃叴钇鸷喴椎乃芰蠋づ瘛?/p>

　　這樣一來，雖然道路不算狹窄，但還是會(huì)給來往車輛、進(jìn)出小區(qū)的居民造成一些困擾，此外，大部分流動(dòng)商販以經(jīng)營燒烤、小吃為主，夜間有醉酒的消費(fèi)者大聲喧嘩，影響居民休息，從而引起部分居民的不滿。

　　城管有苦衷：

　　24小時(shí)值班巡查難實(shí)現(xiàn)

　　為規(guī)范和加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量，完善基層治理體系，2022年6月，拉薩市城關(guān)區(qū)城管局171名城市管理行政執(zhí)法人員下沉至金珠西路、納金、蔡公堂、娘熱等9個(gè)街道辦事處，從事各街道具體的城市管理行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)街區(qū)環(huán)境治理，逐步形成城市精細(xì)化管理機(jī)制。

　　自拉薩市城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)成立以來，轄區(qū)內(nèi)的沿街商鋪、流動(dòng)商販占道經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改善。記者了解到，目前蔡公堂街道有13名城管執(zhí)法人員，其中蔡村轄區(qū)范圍內(nèi)安排了5名執(zhí)法人員。由于蔡村管轄范圍大，人員比較多，平日里每個(gè)區(qū)域交由一名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，而瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口作為重點(diǎn)區(qū)域安排了2名執(zhí)法人員。

　　蔡村執(zhí)法隊(duì)每天上午9點(diǎn)在街道辦事處對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行點(diǎn)名安排一天的工作內(nèi)容后，執(zhí)法人員9點(diǎn)30分開始在街面上進(jìn)行巡查工作，直到晚上10點(diǎn)。記者了解到，除了夜間的流動(dòng)商販，白天沿街商鋪的占道經(jīng)營、店外店經(jīng)營現(xiàn)象也是整治重點(diǎn)，瑯賽十一區(qū)東西小區(qū)門口兩側(cè)分布著不少商戶，主要以商超、水果店、餐館為主，如果沒有及時(shí)盯住，商戶們就會(huì)將東西擺出來，就拿藏餐店來講，他們會(huì)將桌椅板凳擺放在人行道區(qū)域，供客人們使用。對(duì)此，每日安排2名城管執(zhí)法人員對(duì)該路段進(jìn)行不間斷的巡查，執(zhí)法人員的午餐有時(shí)也得在自己負(fù)責(zé)的路段上解決，不能走遠(yuǎn)。在城管執(zhí)法人員的努力下，沿街商鋪現(xiàn)在看不到占道經(jīng)營、店外店經(jīng)營現(xiàn)象。

　　此外，由于轄區(qū)內(nèi)分布著不少學(xué)校，白天學(xué)校門口及學(xué)校周邊也是城管執(zhí)法人員整治流動(dòng)商販的重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)法人員有限且管轄范圍廣，因此對(duì)于夜間瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口出現(xiàn)的流動(dòng)商販，如果要執(zhí)法人員做到24小時(shí)值班也存在一定的困難。

　　管理作優(yōu)化：

　　爭取劃定點(diǎn)位集中擺攤

　　“我住在附近，家里有小孩老人要養(yǎng)，賣炸串也是為了生活，沒辦法！平常會(huì)擺攤到凌晨4、5點(diǎn)，但這條街上最晚的也有擺到6點(diǎn)左右的。我會(huì)把電動(dòng)三輪車盡量停放在不影響交通的區(qū)域，對(duì)于夜間產(chǎn)生的垃圾也會(huì)收拾干凈放在垃圾桶旁邊，希望有關(guān)部門能在小區(qū)附近設(shè)置一個(gè)專門的區(qū)域，讓我們擺攤。”流動(dòng)商販王先生（化名）說。

　　在交談過程中，流動(dòng)商販們表示，雖然前期相關(guān)部門也規(guī)劃出了一些指定區(qū)域讓他們擺攤，但是由于較為偏遠(yuǎn)，人流量不大沒有生意，過了沒多久就沒人在那擺攤了，還是紛紛選擇到居民比較集中、人流量比較大的路段、小區(qū)門口擺攤。

　　流動(dòng)商販管理一直是城市管理中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，在人流密集區(qū)都會(huì)有流動(dòng)商販的存在，簡易的電動(dòng)三輪車經(jīng)過改裝，擺放著小吃、服裝、水果等，騎到哪里生意就做到哪里。對(duì)此，城管部門執(zhí)法人員只能是加大巡查管理力度，強(qiáng)化整治機(jī)制，采取路上車巡、市場步巡、派專人值守等方式，及時(shí)勸離流動(dòng)商販，對(duì)不聽從勸告、屢教不改的違法行為依法進(jìn)行暫扣處理。

　　目前，針對(duì)瑯賽十一區(qū)小區(qū)門口夜間流動(dòng)商販占道經(jīng)營行為，城關(guān)區(qū)城管局蔡公堂大隊(duì)加強(qiáng)路面巡查，并將夜間巡查時(shí)間延長至晚上12點(diǎn)，此外，拉薩市城關(guān)區(qū)城管局也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬規(guī)劃一兩處點(diǎn)位，讓流動(dòng)商販們實(shí)現(xiàn)集中有序擺攤。

　　記者手記

　　縱觀全國，流動(dòng)商販占道經(jīng)營現(xiàn)象無法做到完全杜絕。只要是有人的地方、有消費(fèi)需求的地方，就會(huì)有流動(dòng)商販的存在。在很長一段時(shí)間里，城管部門對(duì)于流動(dòng)商販的管理只能以教育勸導(dǎo)為主，并及時(shí)進(jìn)行驅(qū)趕，因此流動(dòng)商販們也跟城管執(zhí)法人員打起了“游擊戰(zhàn)”，而這樣一來，城管部門對(duì)于流動(dòng)商販的治理不僅耗時(shí)耗力，而且效果甚微。

　　近年來，全國各地有不少城市針對(duì)流動(dòng)商販設(shè)立臨時(shí)攤位，不再對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行驅(qū)趕，但是部分臨時(shí)攤位由于人流量較少，很多商販都不愿意去，因此科學(xué)合理地設(shè)置臨時(shí)攤位也十分重要。

　　流動(dòng)商販，承載著無數(shù)個(gè)體和家庭的經(jīng)濟(jì)來源。如何在居民與流動(dòng)商販之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，也是相關(guān)部門值得思考的一個(gè)問題。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂城市生活秩序的流動(dòng)商販可以進(jìn)行強(qiáng)制取締，同時(shí)，對(duì)于沒有影響到城市交通、居民日常生活、城市人居環(huán)境的流動(dòng)商販，廣大群眾也可以多一份理解與包容。