新一季“思客講堂·黨校公開課”《理響中國·以理服人｜2025中國經濟新脈動》，帶你讀懂2025年經濟工作重點。2025年開年以來，杭州“六小龍”刷屏全網，掀起科創熱潮。究其原因，離不開當地良好的營商環境。可以說，好的市場環境，既是城市競爭的關鍵性“軟實力”，也是經濟高質量發展的“硬支撐”。創造好的市場環境要做哪些“加減法”？如何充分激發各類經營主體活力？中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部講師王松對此進行解讀。

　　日均超2800件發明專利授權發布，約2.4萬戶企業破土新生，近百億元研發投入支持創新。這些數字背后藏著什么秘密？答案就倆字：改革！

　　創造好的市場環境，離不開改革帶來的制度創新。2025年政府工作報告提出，扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。那么，改革改什么？怎么改？關鍵在于做好政策加減法。

　　創造好的市場環境 要會做“加法”

　　好的市場環境得益于各類經營主體的活力，要在政策支持上加力度、在政策落實上增效能。“市場如水，企業如魚，水活則魚躍”，政府部門的政策是要涵養市場活水，讓更多企業“魚躍龍門”、大顯身手。

　　在我國各類經營主體當中，民營企業的數量占比超過92%，對就業、稅收、增長、創新都作出了巨大貢獻。從外貿“新三樣”到杭州“六小龍”，從華為折疊手機到比亞迪電動汽車，無不展現出民營經濟的韌性與活力。

　　不久前召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調，“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施”。就是要為民營經濟發展創造更好環境，提供更多機會。這其中的關鍵就在于落實好助企惠企政策。政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。

　　拿宇樹科技來說，看得見的是機器狗“凌波微步”、機器人技驚四座，看不見的是背后的市場環境賦能。

　　2016年，90后創始人王興興來到杭州開啟創業之路時，杭州市的“雛鷹計劃”就在資金支持、要素使用上給予了很大的幫助，為其創造了良好的創業環境。當資金消耗殆盡，而創新未出成果的時候，國資平臺數百萬元的融資支持，成為了宇樹科技的“救命錢”。其他諸如減稅降費之類的政策措施，也顯著降低了企業的運營成本，讓宇樹科技可以安心謀發展，集中精力攻克技術難關。可以說，正是政府的扶持與耐心，支撐宇樹科技點亮了“科技樹”。

　　創造好的市場環境 要會做“減法”

　　持續營造好的市場環境，要給經營主體減負擔，給市場運行清障礙。我國擁有14億多人口的超大規模市場，激活“大市場”的體量優勢，需要依托于全國統一大市場建設。

　　人們常說，世界上最遙遠的距離，不是遠隔天涯海角，而是彼此咫尺天涯。我國已經建成總里程超過600萬公里的綜合立體交通網。可以說，制約全國統一大市場形成的地理屏障已打破，接下來還要進一步向制度壁壘開刀。

　　從1980年浙江溫州的章華妹拿到第一張個體工商戶營業執照，到如今“一網通辦”“一站式”服務，15分鐘甚至更快時間就能出證。各地在涉企服務上不斷優化營商環境，拼速度、拼效率，已經取得了很大成效。接下來，還要針對一些企業遭遇的“玻璃門”、“旋轉門”問題，加緊清理廢除妨礙全國統一市場的規定做法。

　　2025年政府工作報告提出“縱深推進全國統一大市場建設”，就是要把比審批流程“看誰快”，向比市場環境“看誰好”去延伸拓展。以更加健全完善的市場經濟基礎制度，實現企業有序進退、市場公平競爭、物流高效暢通，打通制約經濟循環的卡點堵點。

　　此外，好的市場環境還需要財稅金融體制的支撐。除了減稅降費，稅制改革，還需要完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，支持“長錢長投”，讓更多小微企業、“硬核科技”能夠獲得融資注資的“及時雨”。

　　大廈非一日建成，改革不會一蹴而就，政策加減法也不是一道簡單的數學題。創造好的市場環境，要以釘釘子精神抓好改革落實，讓各類經營主體的活力、創造力充分涌動。

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