《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“全面實施‘人工智能+’行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。”這是推進人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合、重塑生產生活范式、促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革的重大戰略部署。

　　第一，人工智能是數字經濟時代引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。當前，全球人工智能技術加速迭代演進，加快發展新一代人工智能成為事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。盡管我國人工智能發展處在全球第一方陣，但在基礎理論、關鍵核心技術等方面還存在短板弱項。我國要在人工智能領域占得先機、贏得優勢，就必須在基礎理論、方法、工具等方面取得突破。全面實施“人工智能+”行動，有利于發揮我國產業體系完備、市場規模巨大、應用場景豐富等優勢，以實際應用加速人工智能技術不斷向上生長，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

　　第二，隨著大模型訓練成本持續降低，多模態融合技術不斷優化，智能體和具身智能快速發展，人工智能正從實驗室走向生產生活，創造出大量新的發展機會。許多國家紛紛出臺人工智能發展戰略，加強人工智能產業布局，催生出無人駕駛、人形機器人、自主飛行無人機、腦機接口、智能手機、智能電視、智能電腦、智能穿戴設備等新領域新賽道，這些都可能成長為改變未來商業格局、重塑全球經濟的“競技場”。在激烈國際競爭面前，誰在人工智能技術產品化、產業化上先行一步，誰就在市場開拓上占有先機。全面實施“人工智能+”行動，是為了進一步強化人工智能技術開發的應用導向，積極培育人工智能創新產品和服務，大力推進人工智能規模化商業化應用，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態。

　　第三，生成式人工智能產品數量迅猛增長，應用場景持續擴大，推動數字中國建設從數字化階段向數智化階段邁進。過去10年，數字中國建設為全面實施“人工智能+”行動創造有利條件、奠定良好基礎。2024年，我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重約10%，規模穩居世界第二；全國數據市場交易規模超1600億元，比2023年增長30%以上；智能制造成效顯著，建成3.5萬多家基礎級、230多家卓越級智能工廠；數字化生活逐漸成為我國社會不可或缺的生活方式，“高效辦成一件事”、“最多跑一次”、國家智慧教育公共服務平臺、互聯網醫院、遠程醫療服務網絡等為人民群眾帶來方便。全面實施“人工智能+”行動，既一以貫之地將數字中國建設“一張藍圖繪到底”，又與時俱進地推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，奮力開拓數智化發展新局面。

　　第四，推進人工智能商業化規模化應用是一項長期、復雜的系統工程，需要通過全面實施“人工智能+”行動廣泛凝聚各方力量。在科技突破上，要加強基礎理論研究，支持多路徑技術探索和基礎架構創新，攻克關鍵核心技術，推進開源生態培育構建自主可控、協同運行的人工智能基礎軟硬件系統。在要素支撐上，要統籌推進算力基礎設施建設，深化數據資源開發利用和開放共享，抓好全學段教育和全社會通識教育，加強人才引育，加大金融和財稅政策支持力度，為人工智能發展提供源源不斷的動力。在規模應用上，要推動人工智能驅動的新型科研范式變革，促進人工智能同第一、第二、第三產業深度融合，降低人工智能技術在就業、健康、養老、教育、文化等民生領域優先應用門檻，有序推進人工智能在社會治理中的應用，構建創新活躍的智能經濟和更有溫度的智能社會。在安全保障上，要加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控。