2025年中央經濟工作會議指出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。北京和上海一直在建設國際科技創新中心。北京連續9年穩居自然指數—科研城市全球榜首，研發投入強度穩定在6%左右。上海已建、在建和規劃建設的重大科技基礎設施有20個，科創板上市企業總市值居全國首位，成效顯著。那么為什么還要將范圍擴大到京津冀和長三角？擴圍，是簡單的地理版圖的延伸，還是要破解創新發展的瓶頸？未來將釋放什么樣的新動能呢？來看記者調查。

　　在北京精雕集團的車間里，一次看似不可能的挑戰正在進行。工程師操控機床，要在一枚蛋殼厚度不足0.5毫米的生雞蛋上，正反兩面分別刻下“焦點訪談”和“京津冀”幾個字。能完成這樣精細的雕刻，奧秘就在于機床擁有“眼睛”和“大腦”。它能自動探測每個雞蛋獨特的曲面，并調整雕刻路徑。正是這種控制能力，讓它足以勝任航空發動機葉片、精密醫療部件等高端產品的制造。這套完全自主研發的高精密數控機床，實際就是京津冀協同發展的成果。

　　北京精雕集團副總裁胡宇川：“我們在北京精雕的總部完成了機床結構數控系統和工業軟件的研發和設計。在天津精雕完成主軸和刀庫的設計和生產，最終在廊坊精雕完成整機裝配生產。”

　　然而，就在十年前，像精雕這樣的企業還困在“北京有技術，制造少空間”的窘境中。京津冀協同發展戰略的提出，為它們打開了新的天地。北京總部專注研發，300多人攻堅關鍵核心技術；天津基地高效生產，保障關鍵部件及時供應；河北廊坊整機裝配，十年三次擴產，企業創新跑出了“加速度”。

　　研發在北京，轉化、制造在天津和河北，這樣的跨區域分工，已經逐漸在京津冀地區發展起來。數據顯示，“十四五”期間，北京輸出津冀技術合同成交額超3200億元，年均增長23%，比“十三五”時期增長了1.7倍。

　　北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會科技協作與支援合作處處長李俊峰：“大家已經認識到，京津冀協同發展帶給整個區域創新主體的便利性。大家通過天津、河北應用場景的開發以及應用場景的介紹，主動尋找到了市場機會，也加入到很多創新聯合體，共同開展共性技術研發和制造，讓產品迅速找到合適的用戶。”

　　而在長三角，一體化發展也早已成為常態。2022年起，三省一市重點圍繞產業和企業的攻關需求，共同建立了跨區域聯合攻關機制，資助了超過100個聯合攻關項目，總投入超17億元。越來越多的創新主體嘗到了區域協作的甜頭。

　　科技部二司司長呂靜：“以北京、上海單一城市為主體推進國際科技創新中心建設的模式，實踐中在集聚高端創新資源方面發揮了積極的作用，但是還存在產業發展空間受限、產業鏈創新鏈不完整等諸多問題。”

　　基于已有的區域協同基礎，2025年12月召開的中央經濟工作會議作出戰略部署，將北京、上海國際科技創新中心建設擴圍至京津冀和長三角。

　　呂靜：“當前，科技創新已進入高度復雜化、系統化的新階段，創新型城市群已經成為國際競爭新的平臺。將北京、上海國際科創中心拓展，就是希望在繼續充分發揮北京、上海龍頭引領作用基礎上，進一步推進京津冀優勢互補、長三角各揚所長，大幅度提高區域創新能級，打造科技強國建設的戰略支點。”

　　要把現有的協同基礎，轉化為國際賽場上的硬實力，關鍵就在于整個區域能不能真正擰成一股繩。目前，無論是京津冀還是長三角，都還有一些現實問題需要解決。

　　呂靜：“北京單一城市主導的創新格局比較突出，天津、河北與北京的產業協同配套還不夠，北京的技術成果在天津、河北落地轉化的比例有待進一步提升，人才、成果、資金在三地之間自由流動存在一定的障礙。與此同時，在長三角地區，上海的科技創新和產業創新都還面臨發展空間受限、要素成本高等現實問題。江蘇、浙江、安徽又面臨著基礎研究和前沿技術能力不足、高端人才缺乏等客觀難題。”

　　擴圍的目的就是啃下這些“硬骨頭”，為區域創新提速。京津冀三地稟賦各異：北京強研發但空間有限，天津精制造，河北場景豐富。擴圍就是要推動京津冀從“各自為戰”轉向“組團發展”，通過一體化布局，實現真正的優勢互補。在雄安新區，一場關于“如何承接、如何協同”的實踐正在進行。

　　雄安新區中關村科技園是2023年在兩地政府的主導下，將北京中關村的創新生態與雄安新區發展需求進行的一次深度嫁接。在園區建設之初，并非一帆風順，最大的困難恰恰是京津冀跨區域協作中最常見的“堵點”之一：這里難以高效承接北京的技術溢出。

　　如何能夠突破這些堵點？打破行政區劃壁壘是關鍵。在京津冀科技協同機制下，兩地相關部門不斷溝通協調，園區也與河北省各級部門聯動，將企業需求放入全省的資源盤子里進行匹配。

　　隨著障礙被逐漸清除，協同活力開始迸發。園區迅速聚集了260多家企業，其中65%來自北京，形成了人工智能、低空經濟等多個特色產業鏈，新增知識產權超過1200項。在這里，“上下樓”就是“上下游”。

　　而雄安的“承接”探索，還在向創新鏈的更前端延伸，建設中試基地、開放城市應用場景，正從源頭上吸引和匯聚創新力量。

　　雄安新區的探索，為破解跨區域協同難題積累了經驗。隨著國際科創中心的擴圍，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的新階段。

　　而對于長三角，擴圍要破解的難題更加“深層”。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市在科技創新和產業創新方面各具優勢，跨區域合作早已不是新鮮事。將上海國際科創中心拓展至長三角真正的挑戰，在于如何讓強強聯合產生“化學反應”，發揮更大的科技引領作用。

　　向整個長三角開放的“創新共享平臺”——轉化醫學國家重大科技基礎設施的核心使命，就是提供共享資源，縮短新藥、新技術從實驗室到病床的距離。記者到訪時，這里正同時進行著多項實驗。上海的科研人員與來自浙江、江蘇的企業團隊并肩使用著各種尖端設備。

　　浙江億納譜生命科技有限公司首席技術官曾珊珊：“我們可以通過共享設備資源，減少研發投入。”

　　江蘇蘇州睿酷醫療科技有限責任公司首席執行官秦春暉：“我們希望能夠跟交大產生強強聯合、“1+1＞2”的效果。”

　　強強聯合，正是這個平臺的關鍵詞。自2019年試運行以來，它已經支撐了近千個創新項目，催生了一大批創新醫療技術、器械，創新藥物和診斷試劑的成果轉化與上市，但最重要的是構建了一張覆蓋長三角的協同創新網絡。

　　一張更大的、覆蓋整個區域的“創新資源網”正在同步織就。為促進科技資源的開放共享，自2019年起，滬蘇浙皖三省一市共同建設了“長三角科技資源共享服務平臺”。這個超級“工具箱”，已匯聚了5.6萬余臺大型科學儀器與3000余家服務機構的信息。企業通過“長三角科技創新券”，可以跨省使用這些資源。“十四五”期間，平臺服務企業近1.2萬次，兌付金額超2.5億元，讓跨區域的協同創新從理念變成了可計算、可兌現的市場活力。

　　上海市科學技術委員會科技合作處處長趙泉：“下一步，我們將按照上海（長三角）國際科技創新中心建設要求，進一步優化長三角聯合攻關機制，進一步加強重大科技基礎設施等科技資源布局協同與互聯互通，加快提升區域創新整體效能。”

　　擴圍不只是空間的擴展，更是發展理念的升華、創新模式的變革。從單一城市到城市群，從各自為戰到協同攻關，從資源集聚到資源共享，京津冀和長三角正在書寫區域創新發展的新答卷。

　　呂靜：“我們將會同相關部門和地方進一步完善國際科技創新中心建設機制，支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區編制好“十五五”國際科技創新中心建設規劃。到2030年，我們希望北京（京津冀）國際科技創新中心基礎研究和原創能力大幅提升，成為世界級科技創新策源地。上海（長三角）國際科技創新中心在全球創新網絡中的位勢和話語權能大幅提升，成為以科技創新引領支撐中國式現代化的樣板。”

　　在應對變局中辦好自己的事，堅持創新是破局關鍵。建設國際科技創新中心，既回應現實挑戰，又前瞻布局未來。從北京擴展為京津冀，從上海擴展為長三角，再加上粵港澳大灣區，創新的種子正在更廣闊的土地上生根發芽。當區域協同成為自覺，當要素流動更加暢通，中國創新的版圖正在被重新描繪。這不僅是地理意義上的擴展，更是發展動能的系統重構。未來，在科技創新的賽道上，京津冀、長三角和粵港澳大灣區將一起向世界展示中國創新的“加速度”。