民族團結(jié)進步促進法草案5日提請十四屆全國人大四次會議審議。這一立法議程是今年全國人代會的“重頭戲”之一。

　　該法是中國民族工作領域的一部基礎性、綜合性法律。在春日的人民大會堂，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”這一源自實踐的生動比喻，即將具象化為更多法律條款，進一步促進各民族廣泛交往交流交融、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　為何提請全國人代會審議

　　全國人民代表大會是中國的最高國家權力機關。此前，憲法、立法法等的修改，民法典的編纂都提請全國人代會審議。民族團結(jié)進步促進法草案此次提請審議，其重要性不言而喻。

　　中共二十屆三中全會《決定》明確提出，“制定民族團結(jié)進步促進法”。去年8月，中共中央政治局召開會議研究了該草案。這一高規(guī)格會議研究過的法律法規(guī)并不多。

　　制定該法，目的是通過國家立法的方式把黨在民族工作中取得的重大理論和實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，進一步增強中華民族凝聚力向心力。

　　去年9月，草案迎來初次審議，同年12月進行二次審議，在這個過程中，草案逐步修改完善。

　　在許多法學專家看來，修改之后的草案內(nèi)容已經(jīng)較為成熟，體系更加完備。

　　3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。中新社記者 韓海丹 攝

　　各族人民一體貫徹實施

　　中華民族是有著五千多年文明史的民族。草案在序言中強調(diào)：“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。實現(xiàn)中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同追求，維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)進步是全體中國人民的共同責任。”

　　在此前的分組審議中，也有全國人大常委會委員指出，民族團結(jié)進步促進法是維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)進步的一部重要法律，由全體中國人民共同遵守和實施。

　　“這部法律具有鮮明的時代性，既回應民族工作加強民族團結(jié)的現(xiàn)實需要，又著眼于推進中華民族共同體建設這一全國人民的共同責任和長遠目標，是全國各地和各族人民一體貫徹實施的法律。”全國人大常委會委員巴音朝魯說。

　　全球民族立法領域的創(chuàng)新

　　在中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員周少青看來，該草案包含中華文明智慧和民族事務治理的系統(tǒng)經(jīng)驗，在全球民族立法領域具有創(chuàng)新性，為世界各國探索民族事務治理道路提供借鑒。

　　放眼其他國家有關民族事務的立法，多呈現(xiàn)出碎片化、單一化的特征。“民族團結(jié)進步促進法草案將系統(tǒng)思維貫穿立法工作始終。”全國人大常委會委員王志民此前在分組審議中說，草案將經(jīng)濟發(fā)展、文化交融、社會共建、權利保障內(nèi)容有機、系統(tǒng)整合，構建了多維度、全領域的制度體系。

　　“歐洲國家解決多民族國家問題的主要治理理念是反歧視、促平等。”周少青表示，而民族團結(jié)進步促進法草案的關鍵詞是團結(jié)、進步、促進，平等是團結(jié)的前提和基礎，這本質(zhì)是打造更高一級的社會關系狀態(tài)，為其他國家民族事務治理提供了獨特的中國方案。

　　周少青說，民族團結(jié)進步促進法草案明確以鑄牢中華民族共同體意識為主線，有利于推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。